日前，臨沂全市大氣污染防治攻堅行動調度會召開，通報了近期空氣質量和大氣污染防治攻堅工作進展情況，部分縣區(qū)、部門作了表態(tài)發(fā)言，4個鎮(zhèn)街作了檢討。

會議指出，經過前兩年的合力攻堅，我市環(huán)境空氣質量明顯改善。但是，今年以來，措施力度有所減弱，攻堅氛圍大不如前，治理效果嚴重反彈。特別是5月份，空氣質量急劇下滑，各項指標及其改善幅度排名均居全省后位；模擬核算需繳納環(huán)境空氣質量生態(tài)補償金884.2萬元，全省最多；優(yōu)良天數僅7天，同比減少了17天；綜合指數排名全省倒數第二，在全省各地普遍改善的情況下，同比惡化了3.4%，成為僅有的2個空氣質量惡化的城市之一。

為盡快扭轉空氣質量反彈的被動局面，會議指出，堅決啃下工業(yè)污染“硬骨頭”。近年來，經過深度治理，我市工業(yè)污染負荷大幅降低，但受產業(yè)結構和環(huán)境容量制約，工業(yè)污染貢獻率仍占近40%。據專家測算，我市主城區(qū)優(yōu)良天數要達到80%，煙粉塵應控制在2.1萬噸以下，目前實際排放6.2萬噸，超近2倍；氮氧化物應控制在4.3萬噸以下，實際排放9.9萬噸，超1.3倍，污染物排放量遠遠大于環(huán)境容量。因此，必須堅定不移地抓好工業(yè)污染治理。

要全力突破揚塵和油煙污染“老大難”。城市揚塵是影響PM10指標的重要因素。4月份以來，抽查建筑、拆遷工地624個，揚塵治理不達標的65個，占10.4%；抽查71條道路沖洗灑水保潔情況，不合格的11條，占15.5%。特別是5月份，PM10污染負荷占比達26%，PM2.5與PM10比值為0.45，揚塵污染嚴重。

要持續(xù)抓好機動車尾氣污染治理。機動車尾氣是影響PM2.5、氮氧化物指標的主要因素，目前對空氣質量的影響已達40%以上，較2015年的30%呈顯著上升態(tài)勢，且隨著機動車保有量的增長逐年遞增。特別在商城和城區(qū)西南區(qū)域約有20萬輛大中型柴油車運營，1輛排放相當于200輛小汽車。油品問題對機動車污染影響極大，尤其是車用柴油達標率較低。各級各有關部門必須突出抓好機動車尾氣污染防治，將尾氣污染降到最低。

要不斷強化督察問效措施。市大氣辦要轉變督察方式，從督察突出問題線索轉變?yōu)槎讲炜h區(qū)、部門履職盡責情況，從分區(qū)域督察為主轉變?yōu)榇髿庵卫砣蝿諏ｍ椂讲鞛橹鳎瑢Πl(fā)現的問題從督辦落實為主轉變?yōu)樽坟焼栃橹?，切實提升督察效能。市委督委辦要采取綜合與分線相結合、面上與重點相結合的方式，對攻堅任務落實情況開展督查。對工作落實不到位、重點任務進展緩慢的，一次通報批評，兩次約談部門、縣區(qū)主要負責人，三次啟動行政問責；對敷衍塞責、履職不到位的，移交紀檢監(jiān)察機關。對空氣質量連續(xù)2個月排名全市后2位的縣區(qū)，由政府主要負責人向市政府常務會議做出說明；連續(xù)3個月的，向社會公開承諾整改方案；連續(xù)4個月的，嚴肅問責。全年倒數第1位的縣區(qū)，扣除科學發(fā)展綜合考核全部環(huán)保分數，取消評先樹優(yōu)資格。城區(qū)9個空氣自動監(jiān)測站要參照執(zhí)行上述措施。蘭山街道站點已經連續(xù)4個月居城區(qū)9個站點末位，蘭山區(qū)要立即啟動問責程序，將結果報市委、市政府。城區(qū)35個鎮(zhèn)街，空氣質量綜合指數連續(xù)2個月居后3位的，實行公開約談；連續(xù)3個月的，實行掛牌督辦、區(qū)域限批。對市直相關部門，要按照市政府《關于大氣污染防治攻堅督察獎懲工作的實施意見》，嚴格落實督查獎懲措施，確保完成大氣污染防治攻堅任務目標。

會議要求，各級各部門要按照中央環(huán)保督察的內容、標準和相關要求，從現在開始，用一個月的時間，開展一次集中整治行動，積極備戰(zhàn)中央環(huán)保督察。

■工業(yè)方面

抓緊確定年度“退城進園”企業(yè)名單

要突出治理重點。要把中心城區(qū)南部、西部、西南部等區(qū)域工業(yè)治理作為重中之重，全面落實污染治理設施達標排放、企業(yè)無組織排放治理、廠區(qū)環(huán)境綜合整治等措施，堅持“一企一策”，實施精準治理，確保應治盡治、應改盡改。一段式煤氣發(fā)生爐未淘汰的企業(yè)，必須立即停產，淘汰完成前不得復工；6月30日前，按要求完成11家鋼鐵焦化企業(yè)深度治理、138家企業(yè)污染治理再提高、225家企業(yè)工業(yè)爐窯整治、7家石化企業(yè)揮發(fā)性有機物治理；9月30日前，完成水泥行業(yè)氮氧化物治理提升和有機化工行業(yè)泄漏檢測與修復；10月31日前，完成有機化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機物治理以及木業(yè)企業(yè)綜合整治。沒有納入臺賬管理或逾期完不成任務的，堅決依法予以停產整治或停業(yè)關閉。

要整治“小散亂污”。對不符合國家產業(yè)政策，相關手續(xù)不齊全，或污染治理設施不配套、不能穩(wěn)定達標排放的，要于9月30日前，按照“兩斷三清”(斷水、斷電、清除原料、清除產品、清除設備)標準，堅決依法予以清理取締；對不符合當地產業(yè)布局規(guī)劃、未進駐工業(yè)園區(qū)，但經過整合提升可以達到相關管理要求、符合產業(yè)政策的，要實施整治搬遷，進駐相應工業(yè)園區(qū)，并完成原有廠區(qū)拆遷，逾期未完成拆遷的于9月30日前予以清理取締；對符合產業(yè)政策、符合當地產業(yè)布局規(guī)劃、相關手續(xù)完備，但污染物不能穩(wěn)定達標排放的，實行停產整治，逾期未完成整治的于9月30日前予以清理取締。

要落實治本之策。我市50%的工業(yè)企業(yè)集中在中心城區(qū)，這也是中心城區(qū)環(huán)境容量嚴重不足的主要原因。發(fā)改部門要全面托清高污染行業(yè)產能底子，抓緊確定年度“退城進園”企業(yè)名單，逐一核實，明確具體時間表、路線圖，確保12月31日前完成3年退出產能60%的目標，絕不能等到年底“一刀切”，更不能拿“僵尸”企業(yè)充數。節(jié)能部門要牽頭抓好散煤治理，確保煤炭消費總量較2012年減少130萬噸；6月30日前，清潔煤專營市場、配送網點必須達到“地面硬化、原料封閉、院內經營”要求；10月31日前，清潔煤炭要全部配送到位，保持供應充足。經信部門要于9月30日前，牽頭完成市轄五區(qū)石灰、礦渣微粉企業(yè)關閉拆除。住建部門要于9月30日前，牽頭完成各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)集中供熱。

■揚塵和油煙污染方面

全面取締市轄五區(qū)石子、石料、石材廠

要規(guī)范管理建筑拆遷工地。

要提高道路揚塵整治標準。

要嚴控渣土物料運輸揚塵。

要全面控制其他揚塵。交通運輸部門負責的停車場地和商務部門負責的物流園區(qū)，都要完成場地硬化，安裝車輛沖洗和場地防塵設施。園林部門負責抓好園林施工工程揚塵治理，9月30日前必須達到“綠化土面低于路肩5厘米”的要求。國土資源部門負責抓好露天開采礦山整治，手續(xù)不全、防塵措施不到位的一律予以停產整治。住建部門負責于10月31日前完成新外環(huán)線內頁巖磚廠關閉搬遷。要實行網格化管理，全面取締市轄五區(qū)石子、石料、石材廠，特別是羅莊區(qū)西南部石子廠，市大氣辦已多次督辦，羅莊區(qū)政府要立即組織取締，否則將嚴肅追究相關人員的責任。

要嚴管餐飲油煙污染。當前已進入燒烤旺季，必須嚴格禁止露天燒烤，做到“燒烤進院、爐具進店、油煙進管”；對拒不執(zhí)行的，依法落實斷電措施，實施停業(yè)整治。

要加強秸稈焚燒監(jiān)管。今年的夏季秸稈禁燒，動手早、聲勢大、效果好，要認真總結經驗，完善長效機制，嚴防錯時焚燒。

■機動車尾氣污染治理方面

新外環(huán)線內禁行低速載貨汽車、農用車輛

要實施區(qū)域禁行。公安部門要加大禁行區(qū)域管控力度，新外環(huán)線內禁行低速載貨汽車、農用車輛。環(huán)保、公安部門要加強配合，定期開展客貨運車輛抽檢抽測，對不合格車輛依法從嚴處罰。

要加強車輛整治。交通運輸等部門要強化運營車輛監(jiān)管，所有營運車輛必須加裝車載診斷系統；9月30日前，行駛里程超過16萬公里的出租車要全部更換三元催化器；大力發(fā)展綠色交通，今年新增新能源車輛占比不低于2%，公共服務領域不低于30%。環(huán)保、商務、住建等部門要于9月30日前，負責完成工業(yè)生產、物流運輸、建筑施工領域非道路移動機械整治。

要推進油品升級。經信部門要牽頭抓好成品油市場監(jiān)管，全面排查非法加油點、整治不達標加油站，嚴禁銷售使用劣質燃油，重點解決重型車輛柴油油品問題，7月1日起普通柴油要全部達到國Ⅳ標準。對油品不達標的，發(fā)現一次停業(yè)整頓3個月以上，再次違規(guī)依法吊銷營業(yè)執(zhí)照等證照。

沂蒙晚報記者 付茜 通訊員 楊燕