馮?。汉饬课覈》堪l(fā)展水平應注重數(shù)據可比性

2017年08月02日 10:31
國家統(tǒng)計局公布數(shù)據顯示,2016年全國居民人均住房建筑面積為40.8平方米,城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積為36.6平方米。有專家認為,我國住房條件已經趕超發(fā)達國家水平。應如何看待這一數(shù)據?隨著住房建設發(fā)展和住房市場化進程的推進,我國居民住房條件究竟處于什么水平?
改革開放三十多年來,我國城鎮(zhèn)住宅竣工面積大幅增長,住宅質量明顯提高,居民居住水平有了較大改善,解決住房問題成就斐然。但解決泱泱大國的住房問題,是道世紀難題,不可能一蹴而就,還要認清當前的整體形勢和階段性工作重點。
從人均住房建筑面積數(shù)據來看,住房和城鄉(xiāng)建設部原總經濟師、中國房地產業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長馮俊認為,相比發(fā)達國家,我國住房條件還有較大差距,在衡量我國居民住房發(fā)展水平之前,應該首先保證數(shù)據的可比性。
“發(fā)達國家基本沒有缺少沖水式廁所的非正規(guī)住房,因此人均住房面積的口徑是具有完整居住功能的成套住房,而按照2014年有關部門公布的統(tǒng)計數(shù)據測算,我國城鎮(zhèn)居民家庭使用沖水式廁所的僅79%,即住房中具有完整居住功能的住房不到80%,農村這個比例大體上不到40%,這就意味著,要保證數(shù)據可比,我國居民人均住房建筑面積40.8平方米這個數(shù)據至少得再打個七折。”馮俊表示。
而在實際居住感受上,與發(fā)達國家相比,我國的差距更加明顯。馮俊認為,主要有三方面原因:一是我國城鎮(zhèn)住房多為高層,使用率不到70%,而發(fā)達國家住房多為多層或獨棟住房,利用率高于80%,同樣建筑面積的房子,居住感受是有很大差別的。二是我國人口遷徙的規(guī)律是個人遷徙帶動舉家遷徙,而發(fā)達國家更多的是舉家遷徙,這就導致了我國城鎮(zhèn)居民住房普遍存在“兩頭沉”的現(xiàn)象,也就是大城市一個小家,小城鎮(zhèn)或者農村一個大家,住房的不可移動性導致看似跟發(fā)達國家相近的人均住房面積,在實際居住感受上是完全不一樣的。三是住房資源占有的不均衡加劇了住房結構性短缺,根據2010年國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據,13.8%的居民擁有兩套以上住房,片面以人均住房建筑面積衡量整體的居住水平不符合實際,不應盲目樂觀,以為我國的住房發(fā)展水平已經超過發(fā)達國家。
無論從人均住房建筑面積數(shù)據來看,還是居民的實際居住感受來看,與發(fā)達國家相比較,我國住房發(fā)展水平還有較大差距。因此,我們還需要堅定不移地深化住房制度改革,構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系;還需要進一步提升住房品質,讓人民共享發(fā)展成果;還需要廓清房地產市場的癥結所在,將“房子是用來住的,不是用來炒的”落到實處,“租售并舉”實施房地產供給側結構性改革;還需要在行政措施后跟上長效機制和基礎性制度安排的后手,調整和優(yōu)化中長期供給體系,實現(xiàn)房地產市場動態(tài)平衡;最終,從環(huán)境維度、社會維度、文化維度、經濟維度上實現(xiàn)我國住房的可持續(xù)發(fā)展,從這個意義上講,解決我國住房問題依然任重道遠。
 
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