臨沂市自2007年開展數字城管的探索和實踐，在2010年3月31日通過住房和城鄉(xiāng)建設部的驗收，成為全國革命老區(qū)第一個、山東省第三個、全國第38個“數字化城市管理試點城市”，過去的5年里，臨沂數字化城市管理建設不斷推進，利用“互聯網+城市”思維，在傳統的數字化城市管理系統基礎上，充分利用移動互聯網和視頻一體化技術，搭建起綜合性的城市管理信息化管理平臺，充分運用物聯網、大數據、云計算等現代信息技術，全面推進數字化城市管理向智慧化升級，著力打造以信息化為主導的城市管理新模式，建立用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創(chuàng)新的新機制，真正實現“城市管理讓城市更美麗、生活更美好、市民更幸福”，為建設“大美新”臨沂作出新的更大的貢獻。

城市管理“市民通”上線，12項問題可手機上報

2017年5月份，臨沂城市管理“市民通”APP上線試運行，目前，其運行區(qū)域為北城新區(qū)(北至南京路，東至濱河西路、西南至祊河路)，在運行區(qū)域內，您遇到的道路破損、路燈不亮、污水外溢、違章建筑、井蓋丟失等城市管理中存在的問題，都可以拿起手機，登錄“城市通”APP上報給臨沂城市管理指揮中心進行處置。

沂蒙晚報記者注意到，“市民通”APP主要有“我要上報”、“我要咨詢”、“使用幫助”、“公眾回復”、“積分排行”、“天氣服務”、“動態(tài)咨詢”、“城管熱線”、“公眾調查”等模塊，可實現監(jiān)督、咨詢、發(fā)布、滿意度調查等四大功能。

記者點開“我要上報”后，出現填寫的頁面，涉及姓名、電話、描述問題等，“市民主要通過這個模塊反映情況，需要詳細填寫問題發(fā)生的地點和情況，并至少添加一張遠景和近景的相關圖片，盡量在拍照的位置進行上報，以便我們巡查人員通過定位查找核實。”工作人員表示，在提交完之后，可以通過“公眾回復”模塊，查看處理的情況。

市民在用手機上報反映到數字城管系統后，由系統派遣至各責任單位進行處置。市民可隨時掌握處置狀態(tài)；市民還可以對關心的任何城市管理問題進行詢問，“市民通”APP將給予答復。對城市管理實時發(fā)生的動態(tài)新聞進行報道，對重大事項進行宣傳發(fā)布。市民還可以利平“市民通”參與城市管理問卷調查，對城市管理工作提出相關意見建議，并進行網上留言。

目前，主要可以上報12類城市管理問題，涉及道路、橋梁、路燈、污水、交通設施、公共設施、違章建筑、施工建設、綠化建設等問題。

建立智慧排水管理平臺，通過手機查看積水

臨沂橋梁下穿道路較多，每逢大雨，部分橋下道路積水給市民的出行帶來諸多不便。為了解決這個問題，臨沂市城管局排水處研發(fā)“智慧排水”系統，在城區(qū)易澇點、重要場所、內河水系等新增遠程水位監(jiān)測點，同時將水雨情、閘泵工情、防汛人員物資等信息進行整合，形成覆蓋主城區(qū)的智能化內澇感知系統。

智慧排水管理平臺主要由即時調度中心、數據傳輸部分(移動互聯)以及多個泵房現場控制站組成。通過泵站現場監(jiān)控設備，完成各泵站的各種工藝參數的實時采集、各種運行設備的狀態(tài)實時反映和控制；現場監(jiān)控設備通過無線網絡接口將反映泵站運行狀態(tài)的數據傳送到調度中心；調度中心負責接收各現場監(jiān)控設備發(fā)來的數據，并對數據進行存儲、歷史趨勢分析、報警、報表打印等，在此基礎上，向各現場設備發(fā)出調度控制指令。

在實現基礎數據實時傳輸至指揮中心同時，并進行智能分析，通過互聯網及移動互聯技術，推送至排水工作人員的移動終端，并通過互聯互通和廣播電視進行數據共享，使系統發(fā)布的應急信息迅速擴散至廣大用戶。市民也可以用手機查詢相關數據，智慧排水平臺的建設可解決整合、計算、分析、推送等問題，使這一構想成為現實。

記者注意到，在橋梁與下穿道路交會處多了一處警示燈，而這就是下穿積水警示顯示屏。“通過排水智能監(jiān)控，橋下路面積水超過15公分，顯示屏會提醒車輛和行人減速慢行，如果積水超過50公分，會亮起警示紅燈，禁止車輛通行。”市城市管理局排水處相關工作人員介紹，我市在全省率先完成了下穿式立交積水預警系統全覆蓋，目前已建成的32套系統基本覆蓋了我市中心城區(qū)重要下穿通道，包括14處濱河大道下穿、8處鐵路涵洞下穿、6處祊河橋下穿、2處溫泉路下穿和2處涑河南街下穿。

目前，臨沂市主城區(qū)排水泵站、橋區(qū)水位傳感、重點部位監(jiān)控、智能交通引導等系統已經初步建設完成，這標志著臨沂智慧排水管理平臺初步建成，將來市民可以通過手機了解即時排水積水信息，從而方便出行。

廣泛采用無人機巡查，讓違法建設無處遁形

自2016年11月起，全市開展為期兩年的城市違法建設治理行動，全面徹底查處城市建成區(qū)各類違法建設，在市委、市政府召開全市城市違法建設治理行動電視動員會議后，各縣區(qū)(開發(fā)區(qū))層層召開動員會議，全面打響了城市違法建設治理攻堅戰(zhàn)，而在這場攻堅戰(zhàn)中，無人機的使用，給違法建設治理帶來極大方便。

在蘭山區(qū)義堂鎮(zhèn)，城管中隊執(zhí)法人員介紹，以前單純依靠人工巡查，費時費力，違法建設巡查有死角。使用無人機后，極大地提高了違建巡查的效率。“有的違建十分隱蔽，執(zhí)法人員在巡查中很難發(fā)現，有的違建只能通過住戶家中進入，在住戶不配合的情況下，無法進入現場勘查取證。有了無人機之后，只要被無人機拍下，違建面積多少、已經建到了什么程度等都可以記錄在案，對有關資料采集和證據保存具有較大作用，將成為執(zhí)法依據。”

據了解，該鎮(zhèn)利用無人機，每日對關鍵位置巡查航拍，進行圖像分析比對，對可能涉及違法建設的行為進行自動篩查，自動報送。實現對違法建設早防范、早發(fā)現、早制止、早拆除，真正做到防范有力，發(fā)現及時，處置迅速，確保全鎮(zhèn)違法建設“零增長”。

城管中隊技術人員介紹，無人機飛升到巡查區(qū)域上空，進行高空全景航拍巡視，發(fā)現疑似違法建筑后可多角度拍照取證，通過3D建模分析航拍影像，逐一進行對照比較村鎮(zhèn)規(guī)劃圖、現狀圖和衛(wèi)星遙感圖，按照“巡航發(fā)現→拍照取證→報告情況→下達監(jiān)管通知”的流程，及時督促依法查處和清理違法建筑，有效解決了違法建設巡查時間、空間、角度上的限制，令新生違法建筑無處遁形。

5個渠道信息采集，數字化升級智慧化

近五年來，除了積極建設城市數字化平臺之外，我市大力推進市縣兩級平臺一體化建設、一體化運行，即采用“1+X”的平臺建設模式，由市數管中心建設全市通用的數字化城市管理系統，縣區(qū)數管中心直接對接共享市級平臺資源，實現了市、縣兩級數字化城市管理無縫連接，實時在線指揮調度16個縣區(qū)(開發(fā)區(qū))數字化城市管理工作，大幅提高了管理效能。

針對傳統數字化城市管理依賴有線網絡和電腦終端的短板，我市依托移動互聯網技術，著眼“流程再造、功能升級、扁平應用、精細管理”，將數字化城市管理系統升級為智慧城管(臨沂)智信平臺，在全省率先實現了平臺輕量化、辦公移動化、管理扁平化、服務全時化。智信平臺將傳統的采集上報、立案派遣、任務處理、督查反饋、現場核查、審核結案、綜合評價的七步閉環(huán)流程搬到了云端和移動終端，不論是指揮員、信息員還是處置員，都可以通過手中的智能手機，隨時隨地發(fā)布指令、接收任務、反饋信息，極大地提高了指揮調度效率。

信息的采集主要通過信息采集監(jiān)督員現場采集、12319熱線舉報、12345熱線轉辦、城市管理“市民通”APP、視頻立案等5個渠道，實現了對城市管理事件、部件信息的全面采集。特別是視頻一體化技術，對接共享了市綜治辦“雪亮工程”視頻監(jiān)控探頭12萬個，共享公安交通視頻監(jiān)控探頭5900個，建設安裝城市防汛、市容秩序、渣土管理、燒烤治理視頻監(jiān)控探頭236個，實現了市、縣、鄉(xiāng)、村四級視頻監(jiān)控全覆蓋。成立了視頻立案中隊，實行24小時值班，全天候開展視頻巡查工作。

為了促進城市管理數字化發(fā)展，市政府出臺《臨沂市城市管理綜合考核辦法》等相關文件，將數字化城市管理考核作為全市城市管理綜合考核的重要組成部分，對全市16個縣區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會)、31個駐城區(qū)街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、工業(yè)園區(qū))和23個市直有關部門、單位進行考核，考核結果納入全市科學發(fā)展考核體系。

沂蒙晚報記者 董立軍