今天下午三點(diǎn)多，新華社發(fā)了政治局開會分析經(jīng)濟(jì)形勢的消息，這個時間開會是慣例，但消息發(fā)的這么早印象中還是第一次，一般這種重要會議都是傍晚發(fā)消息，估計是一季度中央會議比較多，很多問題思路都已經(jīng)明確了，討論時間自然短一些。會議公告一如既往的簡短，但其中還是有很多信號值得關(guān)注。
以下是管清友、朱振鑫解讀的“423政治局會議的八個政策信號”：
來 源：如是金融研究院（ID：RuShiYanJiu）已授權(quán)
第一，不擔(dān)心擠水分、擠泡沫造成的經(jīng)濟(jì)下行。
對一季度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的描述是“總體穩(wěn)定”，和去年“增長和效益回升”有區(qū)別，但依然用了“穩(wěn)中向好”這個定性，還是有點(diǎn)超預(yù)期的。因?yàn)樵鲩L和效益確實(shí)都在明顯的向下，不要只盯著一季度6.8%的實(shí)際增速，名義GDP增速已經(jīng)從11.2%掉到10.2%了，而去年一季度是從7.9%反彈到11.7%。
這種定調(diào)只能說明，中央并不擔(dān)心名義GDP的下行，這和擠水分、擠泡沫有關(guān)系，甚至是中央樂見的“好事”，這很重要。
第二，貨幣財政基調(diào)看似沒變，但實(shí)際上留了寬松的口子。
“堅持積極的財政政策取向不變，保持貨幣政策穩(wěn)健中性”，這兩句和去年沒變化，但看貨幣財政政策關(guān)鍵不是看這兩句，要看后面幾句。上次后面跟的是“管住貨幣供給總閘門，保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模合理增長”，這次跟的是“注重引導(dǎo)預(yù)期，把加快調(diào)整結(jié)構(gòu)與持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需結(jié)合起來，保持宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行”。
很明顯，上次要管住閘門，偏緊，這次要擴(kuò)大內(nèi)需，偏松。今年經(jīng)濟(jì)下行的壓力是客觀存在的，適度微調(diào)是大概率事件，這次降準(zhǔn)就是一個信號，雖然是對沖性的，沒有全面降準(zhǔn)力度那么大，但任何寬松都不是一步完成的，看清方向最重要。
第三，對總量指標(biāo)繼續(xù)淡化，以后要多看結(jié)構(gòu)指標(biāo)。
總量上一筆帶過，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)改善，用了兩個較好，一是協(xié)調(diào)性較好，二是協(xié)同性較好，這似乎是在回應(yīng)一季度外界對各種分項(xiàng)指標(biāo)與總體指標(biāo)不吻合的質(zhì)疑。
確實(shí)，我們現(xiàn)在看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的邏輯框架需要變革。工業(yè)與服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整可能導(dǎo)致工業(yè)增加值數(shù)據(jù)失靈，內(nèi)外需結(jié)構(gòu)的變化可能導(dǎo)致出口數(shù)據(jù)失靈，投資消費(fèi)的結(jié)構(gòu)調(diào)整可能導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)失靈。
第四，頂層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的變化越來越清晰，執(zhí)行力將明顯增強(qiáng)。
今年之所以把三中全會提前這么長時間，就是為了趕緊把機(jī)構(gòu)和人事的問題搞定，這樣才有條件搞改革。一季度，除了國務(wù)院的機(jī)構(gòu)改革，黨的機(jī)構(gòu)也做出了適應(yīng)性的大調(diào)整。一系列領(lǐng)導(dǎo)小組改組為委員會，尤其是中央財經(jīng)委員會非常重要，這次特別進(jìn)行了回顧。黨管經(jīng)濟(jì)，機(jī)制越來越常態(tài)化、規(guī)范化，執(zhí)行力可能會明顯增強(qiáng)。
第五，強(qiáng)調(diào)博鰲亞洲論壇和海南的開放，對全局是一個強(qiáng)烈的改革開放信號。
博鰲是一個窗口，海南是一個前站，中央這次給予史無前例的高規(guī)格為的不只是海南，而是以此為契機(jī)，全面深化改革開放。
值得注意的是，對海南的描述有一個小變化，之前習(xí)總書記在博鰲講的是“逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港”，這次會議直接簡化為“逐步建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港”，結(jié)合近期一些海南的政策來看，恐怕對海南的開放力度比我們想象的還要大。
第六，高質(zhì)量發(fā)展需要新的“錨”，央行的金融業(yè)綜合統(tǒng)計只是開始，這些錨估計會陸續(xù)推出。
頂層的目標(biāo)已經(jīng)從高速度增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，但支持這種目標(biāo)的“指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核辦法”尚不健全，這是一個必須解決的前提。如果錨都不準(zhǔn)，方向肯定會有問題。這不是新事，各個部委都在做，最重要的就是央行的金融業(yè)綜合統(tǒng)計，有了統(tǒng)計、標(biāo)準(zhǔn)，才能真實(shí)的評價和考核，才能正確的決策。
第七，2018將成為核心技術(shù)紅利年。
中美貿(mào)易戰(zhàn)不可怕，可怕的是金融戰(zhàn)和技術(shù)戰(zhàn)，這次中興事件給中國敲響了警鐘，中央空前重視。在核心元器件、核心基礎(chǔ)設(shè)施尤其是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施上受制于人，是目前中國最大的軟肋。
最近中央連續(xù)開會，肯定會有大量的支持資金和政策出臺。但也必須認(rèn)識到，這些技術(shù)和核武器不一樣，有客觀規(guī)律，需要時間和積累，不管怎樣，我們別無選擇。
第八，中央現(xiàn)在不只關(guān)注銀行和樓市，現(xiàn)在比以往任何時候都要重視資本市場風(fēng)險。
專門提到“推動信貸、股市、債市、匯市、樓市健康發(fā)展”，點(diǎn)了五個市場的名字，這在之前從來沒有過。信貸是傳統(tǒng)的銀行風(fēng)險，樓市是傳統(tǒng)的房地產(chǎn)風(fēng)險，把股市、債市、匯市加進(jìn)來是這幾年的是一個重要變化。
主要是因?yàn)檫@幾個市場都暴露了大風(fēng)險，什么市場一旦出現(xiàn)這樣的系統(tǒng)性風(fēng)險，政策層是一定不會放過的。
附：會議公告
中共中央政治局召開會議
分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作
審議《關(guān)于新時代加強(qiáng)黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防的意見》
中共中央總書記習(xí)近平主持會議
中共中央政治局4月23日召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作，審議《關(guān)于新時代加強(qiáng)黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防的意見》。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。
會議認(rèn)為，今年以來，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，各地區(qū)各部門按照黨中央部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了穩(wěn)中向好態(tài)勢。
一季度主要指標(biāo)總體穩(wěn)定、協(xié)調(diào)性較好，內(nèi)需拉動作用增強(qiáng)，工業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)同性較好。結(jié)構(gòu)調(diào)整對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用明顯，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，新產(chǎn)業(yè)成長和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級態(tài)勢良好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行內(nèi)在穩(wěn)定性有效提升，質(zhì)量效益保持較好水平，推動高質(zhì)量發(fā)展取得良好開端。
會議強(qiáng)調(diào)，中央財經(jīng)委員會召開第一次會議，對打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”進(jìn)行部署。博鰲亞洲論壇2018年年會成功舉辦，我國宣布擴(kuò)大開放新的重大舉措。黨中央決定支持海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、逐步建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，釋放深化改革開放強(qiáng)烈信號。
會議指出，我國經(jīng)濟(jì)周期性態(tài)勢好轉(zhuǎn)，但制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的結(jié)構(gòu)性、深層次問題仍然突出，“三大攻堅戰(zhàn)”還有不少難題需要攻克，世界經(jīng)濟(jì)政治形勢更加錯綜復(fù)雜。要增強(qiáng)憂患意識、堅持問題導(dǎo)向，著力解決突出矛盾和問題。
會議強(qiáng)調(diào)，完成全年目標(biāo)任務(wù)需要付出艱苦努力。關(guān)鍵是要主動同高質(zhì)量發(fā)展的要求對表，對得上的加緊推，對不上的及時改。
要加強(qiáng)頂層設(shè)計，抓緊出臺推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核辦法，使各地區(qū)各部門在推動高質(zhì)量發(fā)展上有所遵循。要支持各地區(qū)結(jié)合實(shí)際積極探索推動高質(zhì)量發(fā)展的途徑。
會議要求，各地區(qū)各部門要全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和政府工作報告各項(xiàng)部署，做好下一步工作。
首先要全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，同時要堅持積極的財政政策取向不變，保持貨幣政策穩(wěn)健中性，注重引導(dǎo)預(yù)期，把加快調(diào)整結(jié)構(gòu)與持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需結(jié)合起來，保持宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更多運(yùn)用市場化法治化手段化解過剩產(chǎn)能，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，積極支持新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，繼續(xù)簡政放權(quán)，減稅降費(fèi)，降低企業(yè)融資、用能和物流成本。實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
要更加積極主動推進(jìn)改革開放，深化國企國資、財稅金融等改革，盡早落實(shí)已確定的重大開放舉措。要推動信貸、股市、債市、匯市、樓市健康發(fā)展，及時跟進(jìn)監(jiān)督，消除隱患。要加大保障改善民生工作力度，加強(qiáng)基本公共服務(wù)，解決好群眾關(guān)心的關(guān)鍵小事。
會議指出，黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防是我國邊海防的獨(dú)特優(yōu)勢。新時代鞏固黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防，對于加強(qiáng)黨對邊海防工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)建設(shè)強(qiáng)大穩(wěn)固現(xiàn)代邊海防戰(zhàn)略目標(biāo)具有十分重要意義。
要統(tǒng)一思想，凝聚共識，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)和進(jìn)取精神，加緊推進(jìn)各項(xiàng)工作，為建設(shè)強(qiáng)大穩(wěn)固的現(xiàn)代邊海防奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
會議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，沿邊沿海各級黨委要落實(shí)主體責(zé)任，抓好黨的邊海防方針政策貫徹落實(shí)，完善集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度機(jī)制，強(qiáng)化重大工作的頂層設(shè)計、總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)，切實(shí)將各方面各領(lǐng)域力量融起來、工作統(tǒng)起來。
要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、健全制度機(jī)制、搞好齊抓共管、推進(jìn)依法治邊，進(jìn)一步完善邊海防力量體系，走開軍民融合共建邊海防的路子，推動軍地聯(lián)防聯(lián)管，落實(shí)相關(guān)保障措施。
要統(tǒng)籌強(qiáng)邊固防和“一帶一路”建設(shè)、脫貧攻堅、興邊富民、生態(tài)保護(hù)等工作，促進(jìn)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和對外開放，維護(hù)沿邊沿海地區(qū)和管轄海域安全穩(wěn)定與繁榮發(fā)展。
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