今天，住房和城鄉(xiāng)建設部部長王蒙徽在全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議上表示，2019年將以穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預期為目標，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，著力建立和完善房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，堅決防范化解房地產(chǎn)市場風險。

全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議24日在北京召開。王蒙徽說，要堅持因城施策、分類指導，夯實城市主體責任，加強市場監(jiān)測和評價考核，切實把穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預期的責任落到實處。

會議強調，明年要堅決遏制投機炒房，強化輿論引導和預期管理，確保市場穩(wěn)定。要加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度，繼續(xù)深入開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)亂象專項行動。

2019年，抓好穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預期十項工作

一是以穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預期為目標，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，著力建立和完善房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，堅決防范化解房地產(chǎn)市場風險。堅持因城施策、分類指導，夯實城市主體責任，加強市場監(jiān)測和評價考核，切實把穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預期的責任落到實處。繼續(xù)保持調控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，加強房地產(chǎn)市場供需雙向調節(jié)，改善住房供應結構，支持合理自住需求，堅決遏制投機炒房，強化輿論引導和預期管理，確保市場穩(wěn)定。加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度，繼續(xù)深入開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)亂象專項行動。

二是以加快解決中低收入群體住房困難為中心任務，健全城鎮(zhèn)住房保障體系。支持人口流入量大的一線、二線城市和其他熱點城市，降低準入門檻，增加公租房有效供應，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權住房。繼續(xù)推進棚戶區(qū)改造，嚴格把握棚改范圍和標準，重點改造老城區(qū)內臟亂差的棚戶區(qū)和國有工礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)，加大配套基礎設施建設，嚴格工程質量安全監(jiān)管，確保按時保質保量完成全年任務。

三是以解決新市民住房問題為主要出發(fā)點，補齊租賃住房短板。人口流入量大、住房價格高的特大城市和大城市要積極盤活存量土地，加快推進租賃住房建設，切實增加有效供應。在總結試點經(jīng)驗基礎上，指導大中城市全面培育和發(fā)展住房租賃市場。繼續(xù)推進集體土地建設租賃住房試點工作。深化住房公積金制度改革，研究建立住宅政策性金融機構，加大對城鎮(zhèn)中低收入家庭和新市民租房購房的支持力度，全面提高住房公積金服務效能和管理水平。

四是以提高城市基礎設施和房屋建筑防災能力為重點，著力提升城市承載力和系統(tǒng)化水平。用統(tǒng)籌的方式、系統(tǒng)的方法加強城市基礎設施建設。深入推進海綿城市建設，加大城市黑臭水體治理和排水防澇設施補短板工作力度，制定實施城鎮(zhèn)污水處理提質增效三年行動方案，加快城市和縣城生活垃圾無害化處理設施建設，繼續(xù)因地制宜推進地下綜合管廊建設。有計劃、分步驟實施城鎮(zhèn)住宅抗震加固工程，提高城鎮(zhèn)房屋建筑抗震防災能力。強化城市市政公用設施安全管理，切實保障安全運行。加強建設工程消防設計安全管理。

五是以貫徹新發(fā)展理念為引領，促進城市高質量建設發(fā)展。建立城市建設管理和人居環(huán)境質量評價體系，著力治理“城市病”，促進城市高質量發(fā)展。擴大城市體檢評估試點范圍，建立“一年一體檢，五年一評估”的制度。推進綠色城市建設，建立綠色城市建設的政策和技術支撐體系。推進智慧城市建設，提高城市信息化、智能化管理水平。推進人文城市建設，進一步加大歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護力度，推進既有建筑保留利用和更新改造，健全城市設計體系，加強建筑設計管理。

六是以集中力量解決群眾關注的民生實事為著力點，提升城市品質。實施城市品質提升三年行動計劃。運用“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”的理念和方法，推進老舊小區(qū)改造工作，重點解決供水、供電、供氣等問題，促進解決二次供水、停車難問題，鼓勵有條件的小區(qū)加裝電梯等便民設施。打造“15分鐘城市居民活動圈”。開展人行道凈化和自行車專用道建設。推進生活垃圾分類處理。普查建檔歷史文化建筑（街區(qū)）。搭建城市綜合管理服務平臺。

七是以改善農(nóng)村住房條件和居住環(huán)境為中心，提升鄉(xiāng)村宜居水平。全力推進脫貧攻堅三年行動，2019年將剩余160萬戶建檔立卡貧困戶等4類重點對象的危房全部列入年度改造計劃。著力提高農(nóng)房設計水平和建造質量，組織編制推廣符合農(nóng)村實際和農(nóng)民需求的農(nóng)房設計圖集，明確農(nóng)房建設基本要求，加強農(nóng)房建設質量管理。提高村莊規(guī)劃建設水平，發(fā)動村民參與，共同編制村民易懂、村委能用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)好管的村莊建設規(guī)劃，進一步完善引導支持設計人員和機構下鄉(xiāng)的政策措施。繼續(xù)推進農(nóng)村生活垃圾污水治理。加強傳統(tǒng)村落保護利用。

八是以發(fā)展新型建造方式為重點，深入推進建筑業(yè)供給側結構性改革。大力發(fā)展鋼結構等裝配式建筑，積極化解建筑材料、用工供需不平衡的矛盾，加快完善裝配式建筑技術和標準體系。持續(xù)深入開展建筑工程質量提升行動和建筑施工安全專項治理，切實提高工程質量，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。深化工程招投標制度改革，加快推行工程總承包，發(fā)展全過程工程咨詢。擴大建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍培育示范基地試點范圍，推動建筑業(yè)勞務企業(yè)轉型。

九是以工程建設項目審批制度改革為切入點，優(yōu)化營商環(huán)境。在總結試點地區(qū)經(jīng)驗基礎上，在全國全面開展工程建設項目審批制度改革工作，進一步優(yōu)化審批流程，確保實現(xiàn)審批時間壓減一半的目標。加快工程建設項目審批管理系統(tǒng)建設，2019年在全國地級及以上城市建成工程建設項目審批管理系統(tǒng)。

十是以加強黨的政治建設為統(tǒng)領，為住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展提供堅強政治保障。堅持把黨的政治建設擺在首位，進一步牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”。進一步壓實全面從嚴治黨政治責任，確保管黨治黨真正抓到底、嚴到位。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，下大氣力集中整治形式主義、官僚主義，針對住房和城鄉(xiāng)建設領域侵害群眾利益的腐敗行為和作風問題，深入開展專項治理，不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。堅決完成十九屆中央第一輪巡視和脫貧攻堅專項巡視整改任務，建立健全長效化常態(tài)化工作機制，不斷鞏固巡視整改成果。

2018年，熱點城市房價過快上漲勢頭得到遏制

回顧2018年住建改革發(fā)展工作，會議指出，2018年在各方面共同努力下，房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)運行態(tài)勢，熱點城市房價過快上漲勢頭得到遏制，市場預期出現(xiàn)了積極變化。

一是全力抓好房地產(chǎn)市場調控和長效機制建設，房地產(chǎn)市場總體保持平穩(wěn)運行。熱點城市房價過快上漲勢頭得到遏制，市場預期出現(xiàn)了積極變化。

二是加大住房保障工作力度，城鎮(zhèn)中低收入家庭住房條件明顯改善。截至11月底，全國棚改已開工616萬套，超額完成今年580萬套的目標任務。持續(xù)提升公租房保障能力，將符合條件的新就業(yè)職工、外來務工人員納入保障范圍，對低收入住房困難家庭基本實現(xiàn)應保盡保。深入推進共有產(chǎn)權住房試點。

三是著力增強城市建設體系化程度，城市建設高質量發(fā)展邁出新步伐。海綿城市建設、城市黑臭水體整治和排水防澇設施補短板工作取得積極進展。加快推進垃圾分類工作，46個重點城市開展垃圾分類的居民小區(qū)覆蓋率達到23.6%。有序推進老舊小區(qū)改造，15個試點城市96.4%的試點小區(qū)已開工，59.5%已基本完成改造工作。著力加強歷史文化保護和特色風貌塑造工作，在10個城市開展歷史建筑保護與利用試點，繼續(xù)抓好57個城市設計試點和58個生態(tài)修復城市修補試點工作。

四是深入推進城市管理執(zhí)法體制改革，城市管理服務水平不斷提高。

五是大力推進農(nóng)村危房改造和人居環(huán)境整治，農(nóng)村環(huán)境面貌持續(xù)改善。截至11月底，今年190萬戶建檔立卡貧困戶等重點對象危房改造任務已開工97%。在4個貧困村開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”示范，形成了脫貧攻堅、環(huán)境整治互相促進的經(jīng)驗。

六是加快推動建筑業(yè)改革發(fā)展，建筑業(yè)發(fā)展質量和效益不斷提升。綠色建筑占城鎮(zhèn)新建建筑的比例達到40%。

七是積極推進工程建設項目審批制度改革，試點工作取得顯著成效。試點地區(qū)基本實現(xiàn)了全流程審批時間壓減至120個工作日以內的目標。

八是認真貫徹落實新時代黨的建設總要求，全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。切實把黨的政治建設擺在首位，持續(xù)強化思想理論武裝，持之以恒加強作風建設，深入推進反腐敗斗爭。深入開展住房和城鄉(xiāng)建設領域掃黑除惡專項斗爭。