新型城鎮(zhèn)化建設不是單純房地產(chǎn)開發(fā)

2019年04月10日 09:17
來源:證券日報
提起新型城鎮(zhèn)化,往往被單純地認為是房地產(chǎn)開發(fā),其實不然。
新型城鎮(zhèn)化,是與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式相對而言的。就發(fā)展模式來說,過去傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化是以政府經(jīng)營為主導,以追求GDP政績短期利益為目的,對土地財政高度依賴,“圈地建房、坐地升值”,走外延式擴張模式。其后果是土地和空間發(fā)展受限、污染嚴重、勞動力結(jié)構(gòu)失衡、資金投入與就業(yè)難持續(xù)、公共服務與社會保障不足等諸多結(jié)構(gòu)性問題顯現(xiàn)。
針對傳統(tǒng)模式的弊端,新型城鎮(zhèn)化以人的城鎮(zhèn)化為核心,以城市綜合承載力為支撐,以政府職能轉(zhuǎn)變的體制創(chuàng)新為保障,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、城市、人有機融合,不以犧牲環(huán)境為代價,走可持續(xù)的智慧城市發(fā)展道路。這其中必然涉及基礎設施建設、房地產(chǎn)開發(fā),但又不是一般通俗意義上的房地產(chǎn)開發(fā)。
新型城鎮(zhèn)化建設與房地產(chǎn)開發(fā)緊密相連,并為房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展提供新的契機。
事實上,城市與鄉(xiāng)村劃分的最顯性標識即是建筑,尤其是大面積的居住型建筑。今年政府工作報告明確提出,深入推進新型城鎮(zhèn)化。其中,相當部分內(nèi)容關(guān)系到房子,特別是民居。針對推進新型城鎮(zhèn)化建設中的改善基本居住需求,政府工作報告用大幅筆墨做了詳盡描述:繼續(xù)推進保障性住房建設和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造,保障困難群體基本居住需求。繼續(xù)推進地下綜合管廊建設。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)量大面廣,要大力進行改造提升,更新水電路氣等配套設施,支持加裝電梯和無障礙環(huán)境建設,健全便民市場、便利店、步行街、停車場等生活服務設施??梢钥吹剑瑥某鞘械叵鹿芫W(wǎng)改造,住房本身品質(zhì)提升,再到生活周邊設施完善,這一系列表述既是“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化建設理念的體現(xiàn),同時,也為房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展提供了方向。
政府工作報告還提到,“促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量”。這為新型城鎮(zhèn)化提出了更高的要求,新型城鎮(zhèn)化建設不再是單體的,孤立的,而是相互關(guān)聯(lián)和互補的,共同組成協(xié)調(diào)發(fā)展的“全國一盤棋”。政府工作報告提出,圍繞解決發(fā)展不平衡不充分問題,改革完善相關(guān)機制和政策,促進基本公共服務均等化,推動區(qū)域優(yōu)勢互補、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
正是在這個意義上,高標準建設雄安新區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展、落實粵港澳大灣區(qū)建設規(guī)劃、“長三角”區(qū)域一體化發(fā)展……都將以道路交通等基礎設施建設和民居建設為先鋒,通過新型城鎮(zhèn)化與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有機結(jié)合,與其他戰(zhàn)略部署相協(xié)調(diào),全方位服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。而地產(chǎn)行業(yè)作為參與其中的重要力量,必須告別之前的圈地擴張模式,轉(zhuǎn)換思路,堅持五大發(fā)展理念,兼顧環(huán)境與發(fā)展,為保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮更大的作用。
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