10月17日，臨沂市政府召開清潔能源供暖新聞發(fā)布會，會議透露，我市將加快推進(jìn)清潔能源供暖工作，《關(guān)于加快推進(jìn)清潔能源供暖工作的試行意見》也已經(jīng)向社會發(fā)布。

近年來，我市城市建設(shè)快速發(fā)展，居民采暖需求不斷增加。長期以來，我市主要采用燃煤機(jī)組和大型燃煤鍋爐為居民供暖，根據(jù)國家環(huán)保和能源政策要求，近期內(nèi)我市難以新建燃煤機(jī)組，供暖壓力越來越大，這就需要全面加快推進(jìn)清潔能源供暖。

我市在清潔能源供暖方面也做了一些探索和嘗試，部分小區(qū)采用了空氣源、地源、水源、污水源熱泵和天然氣鍋爐供暖。但因小區(qū)供暖設(shè)施投資較大、缺乏配套和支持政策等方面原因，清潔能源供暖總量占比較小。為加快推進(jìn)清潔能源供暖工作，在充分調(diào)研，并廣泛征求意見的基礎(chǔ)上借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，市政府研究印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)清潔能源供暖工作的試行意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》提出，要充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加大政策、資金扶持力度，運(yùn)用市場手段激活市場資源，調(diào)動企業(yè)參與積極性，形成適度開放、公平參與、服務(wù)到位、管理規(guī)范的清潔能源供暖市場，實(shí)現(xiàn)多方共贏。根據(jù)各類清潔能源保障情況，科學(xué)評估、因地制宜選擇符合實(shí)際的清潔能源供暖方式，提倡復(fù)合供能、多能互補(bǔ)的綜合能源利用技術(shù)，鼓勵使用儲能設(shè)備。

各級各有關(guān)部門要高度重視清潔能源供暖工作，進(jìn)一步提高站位、深化認(rèn)識，按照各自職責(zé)分工，密切配合，形成合力，認(rèn)真細(xì)致抓好落實(shí)。市直有關(guān)部門、單位要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)督導(dǎo)，主動搞好服務(wù)。

臨報融媒記者 范彩霞

意見解讀

把好第一道關(guān)口 嚴(yán)格實(shí)行供暖市場準(zhǔn)入

供暖涉及千家萬戶，事關(guān)群眾冷暖和社會和諧穩(wěn)定，嚴(yán)格實(shí)行供暖市場準(zhǔn)入，從源頭上把好第一道關(guān)口十分重要?？紤]到清潔能源供暖開展時間短，經(jīng)驗(yàn)少和清潔能源供暖企業(yè)實(shí)力強(qiáng)弱不等的實(shí)際情況，《意見》規(guī)定，要依法依規(guī)選定資金實(shí)力雄厚、技術(shù)含量高、運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)豐富、社會責(zé)任強(qiáng)的大型專業(yè)企業(yè)承擔(dān)清潔能源供暖任務(wù)。要防止因市場、資金等因素影響，一些規(guī)模較小、實(shí)力弱的企業(yè)出現(xiàn)棄供、甩供現(xiàn)象，影響社會穩(wěn)定。

鼓勵支持具備下列條件之一的投資主體，參與我市清潔能源供暖項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營與服務(wù)：

1、在我市已取得供熱經(jīng)營許可證的供熱企業(yè)或與各類專業(yè)企業(yè)共同組建的清潔能源服務(wù)公司；

2、與市、區(qū)簽署合作協(xié)議（特許經(jīng)營權(quán)）的清潔能源服務(wù)公司；

3、在我市從事電力、燃?xì)饨?jīng)營的能源企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、管理、資金等優(yōu)勢組建的清潔能源服務(wù)公司；

4、具有穩(wěn)定運(yùn)營2個供暖季以上且經(jīng)當(dāng)?shù)毓嶂鞴懿块T認(rèn)可的清潔能源取暖示范項(xiàng)目（需2個以上）的清潔能源供暖企業(yè)。

完善配套政策 確保設(shè)施更新無后顧之憂

清潔能源供暖企業(yè)應(yīng)首先承諾供暖設(shè)施設(shè)備符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并負(fù)責(zé)更新工作。清潔能源供暖企業(yè)應(yīng)在銀行設(shè)立供暖設(shè)施設(shè)備折舊基金專用賬戶，定期存入供暖設(shè)施設(shè)備折舊基金，用于供暖設(shè)施設(shè)備的更新。清潔能源供暖企業(yè)應(yīng)與銀行、住建和財政部門簽訂專用賬戶共管協(xié)議，協(xié)議中應(yīng)明確每年存入供暖設(shè)施設(shè)備折舊基金的時間、金額及使用程序等內(nèi)容。

項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)與清潔能源供暖企業(yè)簽訂供暖協(xié)議，雙方對項(xiàng)目供暖設(shè)施建設(shè)內(nèi)容、工期、質(zhì)量、供暖設(shè)施設(shè)備折舊基金專用賬戶的設(shè)立、折舊基金提取及使用、違約責(zé)任等方面進(jìn)行約定。

通過以上兩項(xiàng)措施，保障清潔能源供暖設(shè)施設(shè)備及時更新，解決群眾后顧之憂。

各地依據(jù)實(shí)際 科學(xué)選擇供暖方式

市供熱主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)督促各區(qū)（開發(fā)區(qū)）開展清潔能源供暖工作，蘭山區(qū)、羅莊區(qū)、河?xùn)|區(qū)、臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)住建部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)清潔能源供暖管理工作。

各區(qū)（開發(fā)區(qū)）依據(jù)當(dāng)?shù)厍鍧嵞茉幢Ｕ夏芰途用窠?jīng)濟(jì)承受能力等實(shí)際情況，科學(xué)選擇適宜的清潔能源供暖方式，提倡多能互補(bǔ)的綜合能源利用技術(shù)。優(yōu)先選用經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)豐富、管理規(guī)范、社會信譽(yù)好的清潔能源供暖企業(yè)，打造一批示范項(xiàng)目，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。堅(jiān)持居民自愿和經(jīng)濟(jì)可承受的原則，做到實(shí)事求是、注重實(shí)效。

擬采用天然氣供暖的項(xiàng)目，應(yīng)首先落實(shí)氣源保障，做到先規(guī)劃、先合同、后實(shí)施。擬采用各類電熱泵、蓄熱式電鍋爐等新型電采暖技術(shù)的項(xiàng)目，應(yīng)首先落實(shí)電源保障，提前與電力部門對接，落實(shí)好電力配套設(shè)施建設(shè)或改造方案。項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)組織專家對清潔能源供暖企業(yè)提供的設(shè)計方案進(jìn)行論證并提出意見，清潔能源供暖企業(yè)應(yīng)根據(jù)論證意見對設(shè)計方案進(jìn)行完善，保障項(xiàng)目可持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。

——答疑解惑

關(guān)于清潔能源供暖清潔能源供暖：是指利用各類電熱泵（空氣源、污水源、地源、水源等）、蓄熱式電鍋爐、天然氣、地?zé)崮?、生物質(zhì)能、太陽能、工業(yè)余熱等清潔能源，為用戶提供的集中式供暖。

關(guān)于財政資金支持

《意見》指出，已繳納供熱管網(wǎng)建設(shè)配套費(fèi)及小區(qū)內(nèi)供熱經(jīng)營設(shè)施建設(shè)資金的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目采用清潔能源供暖的，項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)與清潔能源供暖企業(yè)簽訂供暖協(xié)議，財政部門應(yīng)按照城市集中供熱相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)向清潔能源供暖企業(yè)撥付資金。

關(guān)于供暖設(shè)備更新

清潔能源供暖設(shè)施使用年限一般在20年左右，就群眾非常關(guān)心的設(shè)施更新問題，新聞發(fā)布會發(fā)言人作出解釋?！兑庖姟分忻鞔_規(guī)定“清潔能源供暖項(xiàng)目供暖設(shè)施設(shè)備更新工作由所屬的清潔能源供暖企業(yè)負(fù)責(zé)”。

關(guān)于供暖權(quán)益保障

各區(qū)（開發(fā)區(qū)）要加強(qiáng)對清潔能源供暖企業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)管和考核，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決，嚴(yán)肅查處侵犯用戶合法利益的行為。對因思想不重視、措施不得力、工作不到位，導(dǎo)致用戶供暖投訴多、造成嚴(yán)重不良影響的，將依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。

臨報融媒記者范彩霞 整理