南京土拍：特殊時期企業(yè)可延遲繳納土地出讓金

2月13日，江蘇省南京市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布《六條舉措助力在寧房企應(yīng)對疫情——關(guān)于“寧規(guī)劃資源〔2020〕81號”的解讀》文件，明確表示，特殊時期企業(yè)可延遲繳納土地出讓金。

按照文件內(nèi)容，自1月24日江蘇省啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)之日起，至一級響應(yīng)結(jié)束之日止，企業(yè)可就土地出讓合同（含補(bǔ)充協(xié)議）申請重新簽訂補(bǔ)充協(xié)議，重新約定相關(guān)合同條款。繳款時間在疫情一級響應(yīng)期內(nèi)的，該期款項繳款時間可延期至一級響應(yīng)結(jié)束后的第三個工作日，期間不計利息或違約金；如屆時企業(yè)仍有困難，可再延長不超過30日（自然日）繳納。

為規(guī)范企業(yè)在疫情一級響應(yīng)期間理性參與南京市土地市場的競爭，凡2020年1月24日以后出讓及正在公告的地塊，首付款應(yīng)按掛牌出讓文件約定的時間繳納，剩余款項參照上述意見執(zhí)行。繳款時間在一級響應(yīng)期之前且已產(chǎn)生違約責(zé)任的，則該期款項在1月24日之前按出讓合同約定繳納違約金，1月24日至一級響應(yīng)結(jié)束后三個工作日內(nèi)不計利息和違約金。如企業(yè)有特殊情況無力按期繳納疫情結(jié)束之后的土地出讓金，企業(yè)可書面申請“一事一議”。交地時間將根據(jù)繳款到位時間進(jìn)行相應(yīng)的順延，確有困難的企業(yè)可申請對開、竣工時間進(jìn)行延期；鼓勵有條件的企業(yè)提前繳款、提前開工，加快項目開發(fā)建設(shè)，地塊所在區(qū)政府（管委會）應(yīng)給予積極支持。對于受本次疫情影響未能按期交地、開工、竣工的，疫情一級響應(yīng)期間均不計入違約期?！锻ㄖ纷园l(fā)布之日起執(zhí)行，江北新區(qū)及江寧、浦口、六合、溧水、高淳區(qū)參照執(zhí)行。

上海、西安和無錫對房企定向出臺政策，保障穩(wěn)定運(yùn)行

除了南京之外，2月12日，上海市、江蘇省無錫市和陜西省西安市也先后出臺政策，在房地產(chǎn)企業(yè)資金周期寬限、延長公積金貸款期限等多個方面出臺措施，希望保障疫情防控期間房地產(chǎn)企業(yè)和行業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行。

2月12日，上海市規(guī)劃和自然資源局印發(fā)《關(guān)于全力應(yīng)對疫情支持服務(wù)企業(yè)發(fā)展的若干土地利用政策》的通知，要求為消除疫情對合同履約的影響，調(diào)整土地價款繳付方式和期限。受疫情影響，未能按土地出讓合同約定繳付土地價款和交付土地的，不作為違約行為，不計滯納金和違約金，受讓人可以向出讓人申請延期繳付或分期繳付，疫情解除后簽訂補(bǔ)充出讓合同調(diào)整土地價款繳付方式和期限，交地時間相應(yīng)順延。

同日，無錫市委辦公室出臺了針對房地產(chǎn)企業(yè)的十七條救助政策。包括房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)、房屋中介企業(yè)、房屋租賃企業(yè)等可申請延期繳納稅款；引導(dǎo)在錫銀行機(jī)構(gòu)保持房地產(chǎn)和建筑施工企業(yè)信貸合理適度增長，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸；已經(jīng)領(lǐng)取施工許可證范圍內(nèi)的樓棟，企業(yè)可提前申請撥付重點(diǎn)監(jiān)管資金，完成25%以上投資額即可申請預(yù)售等等。

西安市資源規(guī)劃局出臺了促進(jìn)土地市場平穩(wěn)發(fā)展的十條措施，減輕房企土拍負(fù)擔(dān)。措施內(nèi)容主要包括：調(diào)整公開出讓土地的時間節(jié)點(diǎn)、分期繳納土地出讓價款、允許變更出讓價款繳納期限、順延土地評估和規(guī)劃條件有效期。而且，在疫情防控期間，新出讓土地原則上可按起始價的20%確定競買保證金，出讓合同簽訂后一個月內(nèi)繳納土地出讓價款的50%，用地單位出具承諾書后，余款可按合同約定分期繳納，繳款期限最長不超過一年。

根據(jù)全聯(lián)房地產(chǎn)商會此前的報告顯示，此次疫情給房企全年銷售任務(wù)的完成帶來較大困難，再加上現(xiàn)有的房地產(chǎn)融資政策，開發(fā)商面臨較大的現(xiàn)金流壓力。

中金公司認(rèn)為，政策端在稅費(fèi)和土地款延期繳納、信貸端支持等方面的傾斜，可有效緩解開發(fā)商的短期現(xiàn)金支付壓力、提升其現(xiàn)金流安全性、緩釋行業(yè)下行風(fēng)險。而政府線上審批服務(wù)的推行和審批條件的適度放寬則有助于引導(dǎo)房企逐步恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動，促進(jìn)樓市秩序回歸。認(rèn)為后續(xù)還將有更多城市在“因城施策”的框架下出臺不同程度的樓市支持政策。