8月17日，中國社會科學院農村發(fā)展研究所、中國社會科學出版社在北京聯合舉行《中國農村發(fā)展報告2020》（以下簡稱報告）發(fā)布會暨“十四五”時期中國農村發(fā)展高層論壇。
《每日經濟新聞》記者從發(fā)布會獲悉，該報告包括1個主報告及綜合篇、經濟篇、社會篇、生態(tài)環(huán)境篇等4篇19個專題研究報告。
報告指出，“十四五”時期，中國農村發(fā)展形勢將呈現出新的特點。預計到2025年，中國城鎮(zhèn)化率將達到65.5%，保守估計新增農村轉移人口8000萬人以上；農業(yè)就業(yè)人員比重將下降到20%左右；鄉(xiāng)村60歲以上人口比例將達到25.3%，約為1.24億人。
報告預計，上海、江蘇、浙江、北京、天津5省市將在2025年前后率先基本實現農業(yè)農村現代化目標值，引領全國農村發(fā)展。
強化糧食安全保障建設
近一段時期，洪澇災害對我國農業(yè)生產的影響引發(fā)了不少關注，糧食安全問題再度成為焦點。與此同時，中央也一直在強調要珍惜糧食，杜絕浪費。
而這一份報告也提到，到“十四五”期末，我國有可能出現1.3億噸左右的糧食缺口，其中谷物（三大主糧）缺口約為2500萬噸。
有人開始猜測，是不是今年國內糧食出現緊缺了，糧食安全難以得到很好的保障了？事實上大家對此大可不必擔心。
8月14日，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉在國新辦新聞發(fā)布會上表示，總的來看，今年南方地區(qū)的洪澇災害對早稻單產產生了一定影響，不過今年早稻播種面積增加較多，綜合來看，目前判斷早稻還是有可能豐收的。
付凌暉介紹，今年夏糧產量創(chuàng)歷史新高，比去年增長0.9%，為全年糧食增產奠定了很好的基礎。另外，我國60%的秋糧在北方地區(qū)，受洪澇影響相對較小。
近日，農業(yè)農村部部長韓長賦在黑龍江調研時強調，全年糧食生產的大頭在秋糧，目前秋糧總體長勢良好，奪取豐收有基礎。
“這些年，對于農業(yè)生產，黨中央、國務院高度重視，今年‘六保’中很重要的一條是保糧食能源安全，對于農業(yè)方面的投入在加大。”付凌暉說，整體看全年保持糧食生產穩(wěn)定是有條件、有基礎的。
不過報告也認為，我國基于居民生活的國家糧食安全保障體系基本建立，但也存在著糧食供給數量充足而結構性供求失衡的問題。
為此報告提出，應根據當前糧食供求主要矛盾的變化，深入推進農業(yè)供給側結構性改革，更好地以滿足居民糧食消費升級為導向，保持糧食供求相對寬松關系，多途徑提高抗御國際市場波動沖擊和平抑國內市場波動能力，完善糧食收儲政策，加強糧食安全保障能力建設，建立糧食優(yōu)質優(yōu)價機制，確保國家糧食安全。
穩(wěn)步提高人口城鎮(zhèn)化水平
報告從“五位一體”總布局的視角出發(fā)，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，構建了農業(yè)農村現代化發(fā)展水平評價指標體系，包括農村產業(yè)現代化、農村現代化、農民生活現代化、體制機制保障與政策性供給四個維度29個指標。
報告指出，全國城鄉(xiāng)融合發(fā)展程度保持持續(xù)提高的態(tài)勢，但是進展速度呈減緩趨勢；各領域城鄉(xiāng)融合發(fā)展全面提升，特別是生態(tài)環(huán)境一體化成效顯著；各地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展程度穩(wěn)步提高，而且區(qū)域差距持續(xù)縮小。
為此，報告提出要穩(wěn)步提高人口城鎮(zhèn)化水平，優(yōu)先推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的城鄉(xiāng)一樣化內容，促進城鄉(xiāng)要素自由流動，提升城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平，以三產融合發(fā)展化解城鄉(xiāng)二元經濟，進一步加大美麗鄉(xiāng)村建設力度。
產業(yè)興旺是實現鄉(xiāng)村振興的基石。7月中旬，農業(yè)農村部印發(fā)《全國鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020－2025年）》，明確到2025年，農產品加工業(yè)營業(yè)收入達到32萬億元；培育一批產值超百億元、千億元優(yōu)勢特色產業(yè)集群等。
報告指出，目前，實現產業(yè)興旺面臨著農村產業(yè)高質量發(fā)展不充分、核心競爭力不強、農村經營主體去精英化、農業(yè)社會化服務體系不完善、體制機制障礙有待破除等問題。
為此，應深化農業(yè)供給側結構性改革，優(yōu)化鄉(xiāng)村產業(yè)區(qū)域布局和產業(yè)結構；提高物質技術裝備支撐，實施科技助推戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略；創(chuàng)新多元農業(yè)經營體系，促進小農戶和新型農業(yè)經營主體互促共生；完善農業(yè)社會化服務體系，搭建農民和現代農業(yè)有機銜接的橋梁；加快推進農村體制機制改革，強化生產要素對產業(yè)發(fā)展的支撐。
（每日經濟新聞）
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