今日，中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院等聯(lián)合主辦的《中國住房發(fā)展報(bào)告（2020-2021）—樓市調(diào)控：迎來曙光再出發(fā)》（下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）發(fā)布會(huì)在京舉行。《報(bào)告》顯示，預(yù)計(jì)2021全年商品住房?jī)r(jià)格同比增幅可能會(huì)下降，同比增幅維持在5%左右。原來預(yù)估的在2025年出現(xiàn)住房絕對(duì)拐點(diǎn)即住房銷售額絕對(duì)量下降可能會(huì)提前。此外，《報(bào)告》還建議，在一些熱點(diǎn)城市和炒房屢禁不止的城市率先加快試點(diǎn)開征房地產(chǎn)稅，爭(zhēng)取在“十四五”期間開征房地產(chǎn)稅。

據(jù)《報(bào)告》，2020年住房市場(chǎng)經(jīng)歷了先降后升的V型變化，全國住房?jī)r(jià)格增幅經(jīng)歷了下降、回升和企穩(wěn)的過程，截至2020年11月，房?jī)r(jià)平均水平突破萬元大關(guān)，全國房?jī)r(jià)平均為10071元/平方米，同比增長(zhǎng)7.9%。其中，一線城市房?jī)r(jià)水平大幅領(lǐng)先其它層級(jí)城市，一、二線城市二手房?jī)r(jià)格增速先緩慢下降再微幅上升，三線四線城市二手房?jī)r(jià)格增速有所回落。其次，房?jī)r(jià)水平區(qū)域差異大，東部地區(qū)領(lǐng)先，中西部地區(qū)并進(jìn)，東北地區(qū)墊底。最后，城市群房?jī)r(jià)增速總體放緩，中心城市增速有所收窄。

對(duì)于2021年房地產(chǎn)市場(chǎng)的表現(xiàn)，《報(bào)告》顯示，在沒有重大政策轉(zhuǎn)向和新的外部沖擊以及疫情顯著好轉(zhuǎn)的情況下，中國樓市總體將延續(xù)平穩(wěn)，但其結(jié)構(gòu)性潛力仍在。預(yù)計(jì)2021年中國樓市總體有望延續(xù)平穩(wěn)。從總體上看，預(yù)計(jì)2021全年商品住房?jī)r(jià)格同比增幅可能會(huì)下降維持在5%左右，商品住房銷售面積同比增幅可能將保持正增長(zhǎng)并再創(chuàng)歷史新高，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增速也將會(huì)有所下降，持續(xù)保持在7%左右。從時(shí)間上看，2021年上半年將保持恢復(fù)性增長(zhǎng)，各月同比增幅將從2-4月份的劇增，到4-6月高增，再到6月以后正常增長(zhǎng)，年穩(wěn)季變的態(tài)勢(shì)仍將持續(xù)。從空間上看，中心城市、都市圈和城市群復(fù)蘇較好甚至出現(xiàn)過熱，其他城市復(fù)蘇較慢，部分城市甚至陷入衰退，分化可能有所擴(kuò)大。

《報(bào)告》還指出，長(zhǎng)時(shí)期住房市場(chǎng)總體過剩，結(jié)構(gòu)性過剩將較為嚴(yán)重，但結(jié)構(gòu)性潛力仍然存在。從時(shí)間上看，原來預(yù)估的在2025年出現(xiàn)住房絕對(duì)拐點(diǎn)即住房銷售額絕對(duì)量下降可能會(huì)提前。雖然總量可能下降，但是基數(shù)較大，住房需求、供給和投資的總量仍然較大。從家庭類型看，雖然中上收入家庭住房可能已經(jīng)出現(xiàn)過剩，但中低收入群體的住房需求，尤其是保障性住房需求要彌補(bǔ)的缺口還很大。從風(fēng)險(xiǎn)上看，一些城市的房?jī)r(jià)過高和另一些城市空置率過高并存，住房市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。

對(duì)于當(dāng)前和未來一段時(shí)間的房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，《報(bào)告》還給出了多個(gè)建議。其中一個(gè)建議是，加快開征房地產(chǎn)稅以帶動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。“建議在一些熱點(diǎn)城市和炒房屢禁不止的城市率先加快試點(diǎn)開征，爭(zhēng)取在‘十四五’期間開征房地產(chǎn)稅。” 社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)助理、《中國住房發(fā)展報(bào)告》主編倪鵬飛表示，試點(diǎn)開征房地產(chǎn)稅可以堅(jiān)持“立法先行，加快立法”、“充分授權(quán)，地方主責(zé)”、“逐步推進(jìn)，水到渠成”的總體思路，以僅對(duì)新交易或者過戶（包括贈(zèng)與和繼承）的非經(jīng)營性住房家庭開征房地產(chǎn)稅制度，而對(duì)擁有存量房但暫不進(jìn)行交易和過戶的住房家庭暫不征收房地產(chǎn)稅的總體方案，并根據(jù)一定稅率、稅基、起征點(diǎn)開征房地產(chǎn)稅。