5月26日，四川省第七次全國人口普查主要數據發(fā)布。數據顯示，2020年成都常住人口首次超過2000萬，達到2093.76萬人，穩(wěn)居全國第四，與第三名北京的人口差距縮小到不足100萬。
從增量上看，成都的表現也十分優(yōu)異。與2010年第六次全國人口普查相比，成都常住人口增加581.89萬人，增量在全國各大城市中僅次于深圳、廣州，領跑新一線城市。
同時，四川人口進一步向省會成都聚集。成都人口總量占全省的比重，從2010年的18.80%提升到25.02%，提升了6.22個百分點。
成都有什么魅力，能夠成為過去十年城市人口增長的季軍？
產業(yè)發(fā)展迅猛，10年前常住人口已超千萬
人口變化與經濟發(fā)展密切相關。2010年，成都GDP尚未突破萬億，為5551.3億元，在全國各大城市中排在第13名。十年后，成都GDP增加了1萬多億元，達到1.77萬億元，躍居全國第7名。
作為西南產業(yè)重鎮(zhèn)，成都的電子信息產業(yè)發(fā)達，吸引了英特爾、IBM、戴爾、華為等60余家世界500強和國際知名公司相繼落戶。2020年成都電子信息產業(yè)規(guī)模達到10065.7億元，同比增長19.8%，成為成都首個產值破萬億的產業(yè)。
除了電子信息產業(yè)，近年來成都的人工智能產業(yè)發(fā)展迅猛。成都市經信局的數據顯示，2020年人工智能產業(yè)企業(yè)達550余家、產業(yè)規(guī)模達200億元，較2019年分別增長83%、67%，到2022年產業(yè)規(guī)模將突破500億元，帶動關聯(lián)產業(yè)規(guī)模突破5000億元。
相關產業(yè)的快速發(fā)展，提供了較多就業(yè)機會，吸納流動人口。今年4月下旬發(fā)布的《成都市人才開發(fā)指引（2021）》，標明了當前成都產業(yè)發(fā)展緊缺的684類人才需求清單。其中，5G、大數據、人工智能、軌道交通等“新基建”領域緊缺人才需求類別數量持續(xù)增長；工業(yè)機器人、智能服務機器人、綠色智能汽車等領域高知識技能人才需求量同比增加110%。
成都經濟的快速發(fā)展，與四川省2018年提出構建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”的新格局有關，要求做強成都“主干”，充分發(fā)揮引領輻射帶動作用，破解四川發(fā)展不平衡的問題。具體看，包括成都力爭通過3-5年的努力，形成2個萬億級產業(yè)集群、2個五千億產業(yè)集群；加快建設全國重要的科技中心、文創(chuàng)中心等。
此外，記者發(fā)現，早在2010年，成都的常住人口就超過千萬，達到1404.76萬人，人口規(guī)模僅次于重慶、上海和北京，排在全國第四（備注：因2016年成都市和資陽市行政區(qū)劃調整，2010年成都市常住人口按調整后行政區(qū)劃作了修訂，但修訂數據暫未公布，1404.76萬為修訂前的數據）?？梢哉f，龐大的人口基數有助于近年來成都的人口規(guī)模擴張。
“成都人口規(guī)?？焖僭黾?，沒什么奇怪。”四川省人口學會副會長、西南財經大學人口研究所所長楊成鋼對記者表示，這幾年成都經濟發(fā)展較快，營商環(huán)境不斷改善，基礎設施發(fā)展很快，公共服務水平也在不斷提高，使得成都有更多的就業(yè)機會、更好的營商環(huán)境和創(chuàng)業(yè)條件。
房價排名21，“很少有喘不過氣的緊張感”
近幾年，各大城市爭奪人才，成都的人才新政也層出不窮。2017年，成都推出“人才新政12條”，在全國率先推行“先落戶后就業(yè)”制度。此后，成都又先后配套出臺“蓉城人才綠卡”“人才安居工程”等制度，設立尊重人才的專屬節(jié)日“蓉漂人才日”，打造“蓉漂”系列文創(chuàng)產品，大力吸引人才。
除了人才新政，宜居的城市生活也是成都的一張王牌。在成都近期公布的“十四五”規(guī)劃建議中，首次提出實施“幸福美好生活十大工程”。
安逸閑適，是很多人對成都的印象，泡壺茶在橋底下打麻將也成了成都人的經典形象之一。近幾年，借助短視頻，成都出圈，成為網紅城市。在此之前的2003年，導演張藝謀為成都拍攝城市宣傳片后，“一座來了就不想離開的城市”，至今都是形容成都閑適的金句。2016年，歌手趙雷的一首民謠《成都》紅遍大江南北，點燃了許多人“到成都街頭走一走”的熱情，“玉林路”、“小酒館”也成為外地游客的打卡點。
此外，相比北上廣深的高房價，成都的房價并不算高。全國房價行情網數據顯示，截至2021年4月，成都二手房平均單價為19187元/每平米，排在全國各大城市第21位，而北上廣深四個一線城市二手房均價超過4萬元。
從房價收入比看，根據易居研究院發(fā)布《2020年全國50城房價收入比研究報告》，深圳、上海、北京和廣州的房價收入比分別為39.8、26.2、23.8、16.7，購房難度較大，而成都的房價收入比為10.1，屬于偏低水平。
較多的就業(yè)機會、寬松的落戶政策、宜居的生活環(huán)境，這些對剛畢業(yè)的大學生群體來說，都充滿吸引力。有數據顯示，2017年，在成都外省籍就業(yè)大學生占比25.8%，到2019年，這一比例上升至35%?！端拇ㄊ?020屆高校畢業(yè)生就業(yè)質量年度報告》顯示，省內就業(yè)是畢業(yè)生的首選，比例高達75.10%。
王婷是在成都的外省籍就業(yè)大學生。作為廣西人，2020年大學畢業(yè)后她選擇留在成都一家國企工作。“我性格慢吞吞的，在成都工作，節(jié)奏不快，很少有喘不過氣的緊張感，而且這里小吃還挺多的。”王婷告訴記者。
“人們是用腳對城市環(huán)境、吸引力投票。一個城市的環(huán)境越好、公共服務水平越高，能吸納的人口越多。”中國區(qū)域經濟學會副會長兼秘書長陳耀對記者表示。
中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東此前在接受記者采訪時認為，各大城市在激發(fā)市場活力和推動產業(yè)現代化過程中，還要營造更加宜業(yè)宜居的城市環(huán)境，通過筑巢引鳳，吸引人才、培育人才、留住人才，形成經濟發(fā)展與人才培養(yǎng)相互支撐的良性循環(huán)。
行政版圖擴張，成渝雙城經濟圈發(fā)力
成都人口快速增長，在一定程度上得益于行政版圖的擴張。2016年5月，為進一步加快成都天府國際機場建設，國務院批復同意將資陽市代管的縣級簡陽市改由成都市代管。簡陽是四川省人口大縣（市、區(qū)），2016年末人口達到149.91萬，區(qū)劃調整后，成都人口增加一百多萬人。
2020年1月，成渝雙城經濟圈建設上升為國家戰(zhàn)略，在打造中國經濟“第四極”的大背景下，成都的城市地位不斷提升。楊成鋼對記者表示，從趨勢發(fā)展看，未來人口還會繼續(xù)向成都聚集。
但楊成鋼強調，由于成都的人口已經突破2000萬，下一步應該適當放慢人口規(guī)模擴張的節(jié)奏，把更多精力放在提升城市發(fā)展質量上。譬如，改善公共服務、營造更好的生活環(huán)境、營商環(huán)境等。
事實上，未來成都人口也不可能無限擴張。根據《成都市城市總體規(guī)劃（2016-2035年）》，水資源承載力是成都資源環(huán)境承載力的短板，按照“以水定人”的要求，確定2035年市域常住人口規(guī)?？刂圃?300萬人以內，中心城區(qū)城市人口規(guī)模控制在1360萬。
值得一提的是，目前不管是經濟總量還是人口規(guī)?？?，成都都是四川省當之無愧的“老大哥”。2020年，成都GDP占全省的36.46%，人口占全省的25.02%，首位度較高。換句話說，成都市依靠全省1/4的人口貢獻了全省1/3的GDP。
“四川省常住人口分布斷層現象較為明顯。”四川省統(tǒng)計局黨組書記、局長范毅在5月26日的新聞發(fā)布會上表示，四川省內沒有常住人口在1000萬至2000萬的城市，排名第二的南充市常住人口數量為560.8萬，而且多數市（州）常住人口數量都是在100至500萬之間。
中國區(qū)域經濟學會副會長兼秘書長陳耀認為，應該避免一市獨大的情況。“城市規(guī)模并不是越大越好，人口過度集聚，可能面臨交通擁堵、基礎設施不堪重負、環(huán)境污染、社會矛盾加劇等問題。要避免大城市病，注意城市人口的合理分布，譬如中心城區(qū)人口和郊區(qū)人口要合理分布，實現職住平衡。”陳耀說道。
楊成鋼認為，成都首位度較高，與成都就業(yè)機會多、營商環(huán)境好、生活宜居等因素有關，“這種經濟發(fā)展到特定階段出現的不均衡現象是正常的，符合客觀規(guī)律”。
不過，楊成鋼也認為，從長遠發(fā)展來看，生產力布局、人口分布，應該盡可能朝均衡的方向努力。“現在交通條件改善、加上成渝雙城經濟圈建設，成都的輻射帶動能力增強，對周邊地區(qū)會帶來更多的正面帶動作用，而不是抑制作用。”
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