8月30日，西安市人民政府辦公廳發(fā)布《關于進一步促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》），其中提到，居民家庭在西安市落戶滿3年的，方可在限購區(qū)域購買第2套商品住房。

《通知》提到，將擴大住房限購、限售的范圍，即將西咸新區(qū)灃西新城高橋街道、馬王街道納入限購、限售范圍。西咸新區(qū)灃東新城，灃西新城高橋街道、馬王街道，實施與城六區(qū)、高新區(qū)、經開區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、國際港務區(qū)、航天基地、臨潼區(qū)、長安區(qū)等區(qū)域統(tǒng)一的限購、限售等住房銷售管理政策。西咸新區(qū)秦漢新城、涇河新城、空港新城、灃西新城釣臺街道、大王街道，實施與高陵區(qū)、閻良區(qū)、鄠邑區(qū)、航空基地等區(qū)域統(tǒng)一的住房銷售管理政策。

此外，在強化住房限購措施方面規(guī)定，居民家庭在西安市落戶滿3年的，方可在限購區(qū)域購買第2套商品住房；經批準引進的E類人才已連續(xù)繳納12個月社會保險或個人所得稅的，方可在限購區(qū)域購買商品住房。此次政策對于夫妻離異方面也有所規(guī)定。對夫妻離異的，離異前家庭在限購區(qū)域擁有2套及以上商品住房，離異后一年內任何一方均不得在限購區(qū)域購買商品住房。

拿地方面，《通知》提出要嚴格住宅用地的出讓。

《通知》規(guī)定，參加商品住宅（商?。┯玫馗傎I企業(yè)須具有房地產開發(fā)資質；同一競買企業(yè)及其控股的各個公司，不得參與同一宗地的競買。加強房地產開發(fā)企業(yè)購地資金審查，對房地產開發(fā)企業(yè)的購地資金來源進行核查，確保競買企業(yè)購地資金合法合規(guī)。優(yōu)化住宅用地出讓方式，嚴控住宅用地溢價率，不以競新增配建方式提高實際地價，通過多種方式確定土地出讓競得人。

另外，《通知》還強調要加強房地產金融管理。嚴格房地產企業(yè)“三線四檔”融資管理和金融機構房地產貸款集中度管理，嚴格審核購房人首付資金來源，防范消費貸、經營貸、信用貸等違規(guī)流入房地產市場。引導商業(yè)銀行等機構綜合考慮資產負債結構、信貸政策和產業(yè)政策要求、區(qū)域二手住房成交參考價格等因素，合理發(fā)放住房貸款，切實防范房地產金融風險。

在保障性租賃住房方面，要加快發(fā)展保障性租賃住房，完善以公共租賃住房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系。加大土地、財稅、金融等政策支持力度，引導實現(xiàn)多主體投資、多渠道供給新局面。堅持小戶型、低租金的原則，有效擴大住房保障能力，推動實現(xiàn)職住平衡，盡最大努力幫助新市民、青年人等群體緩解住房困難。

《通知》在最后強調，要按照住建部等八部門《關于持續(xù)整治規(guī)范房地產市場秩序的通知》要求，加強市級部門協(xié)同配合，夯實區(qū)縣、開發(fā)區(qū)主體責任，聚焦解決房地產開發(fā)、房屋買賣、住房租賃、物業(yè)服務等領域人民群眾反映強烈、社會關注度高的突出問題，持續(xù)開展整治，逐步實現(xiàn)房地產市場秩序明顯好轉。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進認為，此次西安政策，進一步說明限購政策的全方位升級導向。充分體現(xiàn)了當前政策管控升級、從緊從嚴的導向。后續(xù)對于全國其他城市而言，限購升級的路徑也會更加清晰，即體現(xiàn)在區(qū)域、本地戶籍、人才、離異家庭等領域上。而且除了原有的政策收緊以外，也明確了秩序整頓的工作。此類工作也是近期各類市場參與者等所需要關注的內容。尤其是關于學區(qū)房炒作、房企私下亂收費的內容等，其實都會對此類市場秩序產生較大的破壞作用。因此，市場秩序整頓工作將持續(xù)，且會成為鞏固既有調控政策的一個重要工具。鑒于近期政策進一步趨嚴，各類市場參與者更是需要合規(guī)操作，防止給市場添亂。