今年7月，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布通知,要求嚴(yán)把超高層建筑審查關(guān),嚴(yán)格限制新建250米以上建筑,不得新建500米以上超高層建筑。這項(xiàng)政策針對(duì)的正是近年來(lái)不少城市掀起的摩天大樓建設(shè)熱潮。不可否認(rèn)，一些城市的摩天大樓作為地標(biāo)性建筑，能提升城市土地利用率，形成靚麗的“城市天際線”。然而,其成本和各種風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題越來(lái)越引發(fā)關(guān)注。
值得警惕的是，摩天大樓“高燒”不退的背后，是一些地方盲目將建筑高度作為現(xiàn)代化的象征，存在好大喜功的畸形政績(jī)觀。當(dāng)前,亟須對(duì)城市建設(shè)規(guī)劃的思維理念予以糾偏，重視建筑的生態(tài)、文化和實(shí)用價(jià)值,推進(jìn)城市運(yùn)營(yíng)、空間治理的可持續(xù)與精細(xì)化。
超大城市收緊，二線城市“接棒”
根據(jù)我國(guó)相關(guān)規(guī)定,建筑高度大于100米的民用建筑為超高層建筑,即摩天大樓。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)城市建設(shè)發(fā)展迅速,摩天大樓在不少城市拔地而起。在上海,以1983年落成的上海賓館為開(kāi)端,此后近10年上海第一高度不斷刷新,并出現(xiàn)了數(shù)幢高度超過(guò)100米的超高層建筑,主要以高檔賓館與辦公建筑為主。
摩天大樓建設(shè)熱潮在多地涌動(dòng)。深圳地王大廈384米,上海金茂大廈420米,廣州周大福金融中心530米……城市天際線被不斷刷新。第三方機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至2020年底,中國(guó)150米以上的建筑達(dá)到2395座,200米以上建筑達(dá)823座,300米以上達(dá)95座,3項(xiàng)指標(biāo)均居全球第一。
從事高樓智能化維護(hù)的獅尾智能總經(jīng)理施維認(rèn)為，城市的迅速發(fā)展引起土地資源緊張,摩天大樓可以緩解城市的人口與用地矛盾,但部分城市在建設(shè)摩天大樓競(jìng)爭(zhēng)中,不僅追求數(shù)量,還將目光放在“第一高樓”稱(chēng)號(hào)上,高樓成為地方政府展示政績(jī)的一個(gè)重要輸出窗口。
一些超大城市逐漸認(rèn)識(shí)到超高層建筑帶來(lái)的一系列問(wèn)題。如2003年,上海發(fā)布“限高令”,將“控制建筑層高及容量”正式納入上海地方性法規(guī)。超大城市在收緊,而一些二線城市“推高”進(jìn)程則在加速，部分省會(huì)城市紛紛開(kāi)始籌劃建設(shè)摩天大樓。
西部某市“第一高樓”的高度被不斷刷新。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),該市目前已建、在建和規(guī)劃高度在200米以上的超高層公共建筑超過(guò)30座。
一位從事城市規(guī)劃的干部表示,隨著城鎮(zhèn)化步伐加快,摩天大樓建設(shè)成為一些城市相互比拼的重要參照。
問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)重重
——全生命周期高成本顯現(xiàn)。建設(shè)一座200米高的摩天大樓成本,遠(yuǎn)超過(guò)建4座50米高的高層建筑成本。摩天大樓每平方米的建筑安裝費(fèi)用比普通高層建筑高1.3至1.5倍。摩天大樓在建造完成后,建筑配套設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、更換成本非常大,增加了運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。施維表示,大量摩天大樓使用的幕墻玻璃老舊,室內(nèi)溫度調(diào)控耗費(fèi)大量能源。
——消防安全隱患較大。南寧市消防救援支隊(duì)防火監(jiān)督處高級(jí)工程師黎承認(rèn)為,摩天大樓體量越來(lái)越大，高度越來(lái)越高，構(gòu)造越來(lái)越復(fù)雜,再加上大量新材料、新工藝、新技術(shù)廣泛應(yīng)用,使其潛在的火災(zāi)危險(xiǎn)性日益攀升,給消防工作帶來(lái)極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一旦摩天大樓發(fā)生火災(zāi),極易形成強(qiáng)烈的“煙囪效應(yīng)”,人員疏散、逃生、滅火工作將會(huì)相當(dāng)困難。
半月談?dòng)浾邚南啦块T(mén)了解到,當(dāng)前滅火救援能力,尚不足以全面應(yīng)對(duì)超高層建筑火災(zāi)。我國(guó)消防登高車(chē)的最大臂長(zhǎng)一般為101米,受場(chǎng)地等實(shí)際因素影響,消防登高車(chē)可能升至七八十米。即便如此,如南寧市也只有1臺(tái)這樣的消防登高車(chē),許多城市消防登高車(chē)的數(shù)量是零,100米以上的樓層萬(wàn)一發(fā)生火災(zāi),只能依靠樓宇自身的消防設(shè)施發(fā)揮救援作用。
——對(duì)環(huán)境造成一定影響。摩天大樓為了減輕自重,多采用玻璃幕墻系統(tǒng),不僅對(duì)室外光環(huán)境帶來(lái)影響,也對(duì)室內(nèi)熱舒適環(huán)境造成不利影響。摩天大樓在一定程度上還會(huì)對(duì)周邊自然環(huán)境造成負(fù)面影響,如影響采光、空氣流通不暢、光污染,容易產(chǎn)生“熱島效應(yīng)”。此外,一些地方盲目建設(shè)摩天大樓,盲目學(xué)習(xí)國(guó)外的建筑風(fēng)格,使不少歷史古跡風(fēng)貌受到破壞。
高樓建設(shè)宜科學(xué)引導(dǎo)
建設(shè)摩天大樓雖能體現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)水平,但應(yīng)科學(xué)引導(dǎo)其發(fā)展。應(yīng)以“一城一策”編制空間規(guī)劃,而不應(yīng)盲目攀比、一味追求“國(guó)際之最”“第一高樓”。
廣西房地產(chǎn)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李景新認(rèn)為,各地在建設(shè)摩天大樓過(guò)程中,一定要遵循市場(chǎng)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,防止行政手段介入打造政績(jī)工程、形象工程。
對(duì)于土地資源極其緊張的超大城市,應(yīng)該合理配置超高層建筑的布局。深圳市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司副總規(guī)劃師劉磊認(rèn)為，建設(shè)摩天大樓應(yīng)體現(xiàn)文化、生態(tài)、宜居等城市建設(shè)目標(biāo)。從文化視角看,建筑的地標(biāo)性更在于內(nèi)在精神的意義。
“只靠摩天大樓作為城市名片,絕不是城市發(fā)展的最佳途徑。”施維說(shuō),一個(gè)城市需要靠經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境、交通等綜合實(shí)力彰顯自身特色,與其一味追求“高度”，不如多追求城市的厚度與深度。
對(duì)于超高層建筑，我國(guó)現(xiàn)在使用的大量國(guó)標(biāo)是2002年的標(biāo)準(zhǔn),與其他行業(yè)相比已有所落后。房地產(chǎn)市場(chǎng)的總量已逐步滿(mǎn)足社會(huì)需求,應(yīng)從宜居角度出發(fā)控制容積率,引導(dǎo)建設(shè)高品質(zhì)的項(xiàng)目,使建筑密度、層高更加符合群眾對(duì)美好生活的需求。
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