新華社北京9月28日電 題：多地為何“拉閘限電”？后續(xù)電力供應(yīng)能否保障？

新華社“新華視點(diǎn)”記者戴小河、朱涵、吳濤、方問禹

限電停產(chǎn)是當(dāng)下熱詞。在電力供應(yīng)緊張背景下，全國(guó)多地發(fā)布限電通知，大部分地區(qū)則將重點(diǎn)放在企業(yè)上，部分企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)或者停產(chǎn)。

這些地區(qū)的供電情況到底怎樣？為何限電？后續(xù)電力供應(yīng)能否得到保障？針對(duì)這些問題，“新華視點(diǎn)”記者進(jìn)行了調(diào)查。

多地限電企業(yè)停產(chǎn)

近期，遼寧、吉林、江蘇、浙江、廣東等地相繼發(fā)布有序用電或限電通知。

截至28日，已有20余家上市公司發(fā)布了限電停產(chǎn)相關(guān)公告，分別有蒙娜麗莎、帝歐家居、晨化股份、中農(nóng)聯(lián)合、利民股份等。

桃李面包公告稱，分布于江蘇、廣東、吉林、遼寧、山東、天津、黑龍江的9家全資子公司接到當(dāng)?shù)叵揠娡ㄖ?。其中，江蘇桃李自9月25日起至30日限電停產(chǎn)；其余8家均根據(jù)當(dāng)?shù)赜行蛴秒姷南嚓P(guān)通知配合限電舉措。

有的嚴(yán)重地區(qū)出現(xiàn)企業(yè)“開二停五”、甚至“開一停六”現(xiàn)象。

“最近一周公司僅生產(chǎn)了一天，9月21日中秋放假，9月22日、23日、24日、26日、27日限電停產(chǎn)，這讓公司原本就不充足的產(chǎn)能雪上加霜。”廣東東莞市基爍實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理王勇說。

“從今年五六月份開始，限電就一直存在，只是最近限得更厲害，不只是廣東，公司在湖南、江西、黑龍江等地的項(xiàng)目也都因?yàn)橄揠娡＾D(zhuǎn)，有些地方設(shè)備一天只能開機(jī)9個(gè)小時(shí)。”廣東臺(tái)泉環(huán)?？萍加邢薰究偨?jīng)理彭淑芬告訴記者。

“我們園區(qū)9月15日接到通知，非必要的實(shí)驗(yàn)室不開空調(diào)，將負(fù)荷降低至以前的一半，現(xiàn)在兩層辦公樓共用一個(gè)熱水壺。”江蘇生命科技創(chuàng)新園一位負(fù)責(zé)人說。

東北三省一些城市也出現(xiàn)停電現(xiàn)象，給百姓生活造成影響。

“9月23日下午5點(diǎn)突然停電，導(dǎo)致很多人家都沒做準(zhǔn)備。” 吉林琿春一位市民告訴記者，停電正值下班高峰期，紅綠燈沒電后，交通秩序一度陷入混亂，電梯停運(yùn)、做飯洗漱受影響。沈陽(yáng)市部分地區(qū)有道路因信號(hào)燈沒電產(chǎn)生擁堵。

“復(fù)蘇”“缺煤”等多重因素疊加

業(yè)內(nèi)人士指出，造成多地限電的主要原因有兩點(diǎn)。一是沿海省市疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇強(qiáng)勁，電力需求快速增長(zhǎng)；二是煤炭?jī)r(jià)格大漲，煤炭供應(yīng)緊張，火電企業(yè)虧損，發(fā)電出力不足。

廣東省能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年夏季廣東省內(nèi)普遍高溫。工業(yè)生產(chǎn)和高溫天氣帶來用電需求旺盛，疊加部分區(qū)域水電供應(yīng)不及預(yù)期等因素，導(dǎo)致電力供應(yīng)緊張。

“經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭強(qiáng)勁，帶動(dòng)電量需求高速增長(zhǎng)，1月和3月廣東省用電負(fù)荷突破1億千瓦，用電量增速達(dá)30%以上。”這位負(fù)責(zé)人說，目前正是“金九銀十”訂單高峰期，尤其是二產(chǎn)、三產(chǎn)用電需求持續(xù)旺盛。目前，廣東省統(tǒng)調(diào)最高負(fù)荷需求已七創(chuàng)新高，達(dá)到13513萬(wàn)千瓦。

北京大學(xué)能源研究院特聘研究員楊富強(qiáng)認(rèn)為，用電量大幅增長(zhǎng)反映的是疫情之后國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行加速回溫。“部分國(guó)家受疫情影響，導(dǎo)致國(guó)外供給受阻，全球市場(chǎng)對(duì)中國(guó)制造的需求大幅增加，拉動(dòng)部分沿海城市的電力消費(fèi)。”

來自國(guó)家電網(wǎng)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2021年上半年，國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)每月用電量同比快速增長(zhǎng)，6個(gè)月累計(jì)全社會(huì)用電量比2020年同期增長(zhǎng)15.83%，比2019年同期也增長(zhǎng)14.97%。從三大產(chǎn)業(yè)用電量看，一、二、三產(chǎn)業(yè)上半年占比分別為1.26%、78.66%、20.08%，比2020年同期分別增長(zhǎng)20.13%、16.39%、25.21%，與2019年同期相比增長(zhǎng)均超過14個(gè)百分點(diǎn)。

同時(shí)，一些省份發(fā)電能力下降。天然氣、煤炭?jī)r(jià)格高漲，資源供應(yīng)緊張，上網(wǎng)電價(jià)維持不變，火電企業(yè)大面積虧損，發(fā)電積極性不高，停機(jī)檢修機(jī)組明顯增多。

廣東一家發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，現(xiàn)在火電每發(fā)一度電就要虧損七八分，如果機(jī)組全開，電廠一天虧損上百萬(wàn)元。

東北三省也出現(xiàn)“缺煤”現(xiàn)象。9月26日，遼寧省召開電力保障工作會(huì)議。會(huì)議指出，7月份以來，由于發(fā)電能力大幅下降，遼寧省電力短缺。9月23日至25日，電力供應(yīng)缺口進(jìn)一步增加至嚴(yán)重級(jí)別。為防止全電網(wǎng)崩潰，東北電網(wǎng)調(diào)度部門依照有關(guān)預(yù)案，直接下達(dá)指令執(zhí)行“電網(wǎng)事故拉閘限電”，用電影響范圍擴(kuò)大到居民和非實(shí)施有序用電措施企業(yè)。

火電在能源結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要地位，以發(fā)電量計(jì)算，占比約七成。所以，電“缺”或“不缺”，和煤炭的供應(yīng)量有很大關(guān)系。近期，動(dòng)力煤、焦煤、焦炭這煤炭“三兄弟”價(jià)格創(chuàng)下歷史新高。據(jù)生意社監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，9月26日5500大卡以上的高熱值動(dòng)力煤港口市場(chǎng)均價(jià)為1535元/噸左右。

此外，今年上半年部分地區(qū)能耗強(qiáng)度不降反升，折射出相關(guān)地區(qū)高耗能行業(yè)產(chǎn)能快速擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消費(fèi)增長(zhǎng)不匹配，也影響了個(gè)別地區(qū)有序用電措施力度。

多措并舉保供應(yīng)

國(guó)家發(fā)展改革委近日向各地方和有關(guān)企業(yè)發(fā)出通知，要求推動(dòng)煤炭中長(zhǎng)期合同對(duì)發(fā)電供熱企業(yè)直保并全覆蓋，確保發(fā)電供熱用煤需要，守住民生用煤底線。

25日，東北地區(qū)發(fā)電采暖用煤中長(zhǎng)期合同全覆蓋集中簽約儀式在京舉行，簽署的煤炭中長(zhǎng)期合同涉及國(guó)內(nèi)主要煤炭生產(chǎn)企業(yè)、保供煤礦和東北地區(qū)重點(diǎn)發(fā)電供熱企業(yè)，此舉將發(fā)電供熱企業(yè)中長(zhǎng)期合同占今冬用煤量的比重提高到100%，確保東北地區(qū)采暖季民生用煤和人民群眾溫暖過冬需求。

按照供暖季增產(chǎn)保供工作部署，國(guó)家能源局近期有關(guān)業(yè)務(wù)司已分別赴京津冀、蒙東、黑龍江、湖南等地督導(dǎo)煤炭、天然氣保供工作，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決制約增產(chǎn)增供的突出問題，指導(dǎo)地方和企業(yè)落實(shí)能源保供各項(xiàng)舉措，努力增加能源供應(yīng)，全力以赴保障今冬明春重點(diǎn)地區(qū)民生用能需求。

9月23日至25日，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)任京東帶隊(duì)赴寧夏、陜西，深入生產(chǎn)建設(shè)一線，對(duì)煤炭、天然氣增產(chǎn)保供進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督導(dǎo)，要求地方和企業(yè)壓實(shí)保供責(zé)任，進(jìn)一步挖掘增產(chǎn)潛力，突出保障發(fā)電、供暖等民生用煤，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。

國(guó)家電網(wǎng)有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，將綜合施策、多措并舉，打好電力保供攻堅(jiān)戰(zhàn)；強(qiáng)化全網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，合理安排運(yùn)行方式，服務(wù)好發(fā)電企業(yè)，做到應(yīng)并盡并；統(tǒng)籌調(diào)配資源，發(fā)揮大電網(wǎng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，挖掘跨區(qū)跨省通道送電潛力；加強(qiáng)用電情況監(jiān)測(cè)，做好居民生活用電保障；嚴(yán)格執(zhí)行政府制定的需求響應(yīng)與有序用電方案，及時(shí)做好溝通協(xié)調(diào)工作，維護(hù)供用電秩序穩(wěn)定；加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行應(yīng)急值守，確保安全可靠用電。

廣東省正全力采取措施，積極應(yīng)對(duì)電力供應(yīng)緊張狀況。廣東省能源局督促電廠做好發(fā)電燃料和輔料儲(chǔ)備工作，確保高峰時(shí)段機(jī)組穩(wěn)定可靠運(yùn)行，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)西電增加供應(yīng)，按最大能力送電廣東。

遼寧省要求確保有序用電實(shí)施到位，最大可能避免出現(xiàn)拉閘限電情況。各地方電力運(yùn)行主管部門避免拉閘限電涉及安全生產(chǎn)、民生和重要用戶。電網(wǎng)公司要延長(zhǎng)有序用電負(fù)荷缺口預(yù)測(cè)時(shí)間和預(yù)警等級(jí)發(fā)布時(shí)間，擴(kuò)大告知范圍，便于用戶提前安排用電計(jì)劃。

吉林省要求全力保障基本民生用電需求，最大可能避免出現(xiàn)拉閘限電情況。電網(wǎng)公司要科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)度，確需停電限電，要提前告知居民做好準(zhǔn)備，引導(dǎo)企業(yè)單位避峰錯(cuò)峰用電。發(fā)電企業(yè)要千方百計(jì)增加供給，減少停機(jī)檢修，確保用電高峰時(shí)段發(fā)電能力，同時(shí)統(tǒng)籌風(fēng)光新能源頂峰出力。

目前，浙江部分地區(qū)已暫緩限電措施，并將進(jìn)一步細(xì)化政策，依據(jù)能耗效益比等評(píng)價(jià)體系，優(yōu)先保障民生、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)。

業(yè)內(nèi)人士表示，部分地方政府為遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，組織開展高耗能企業(yè)用能預(yù)算管理、有序用電和錯(cuò)峰生產(chǎn)等措施，這是對(duì)原有忽視節(jié)能減排工作的糾偏措施，但必須注意方式方法，避免“一刀切”“簡(jiǎn)單化”等做法。特別是在采取有序用電的同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)精細(xì)化管理，確保民生用電不受影響。