國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,1-10月份,全國房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長7.2%,增速自年初以來持續(xù)回落。其中房屋新開工面積同比下降7.7%,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購置面積同比下降11.0%,如果再考慮部分房地產(chǎn)企業(yè)流動性問題以及銷售市場冷卻,顯示房地產(chǎn)市場面臨挑戰(zhàn)。
目前,在金融監(jiān)管部門引導(dǎo)下,房地產(chǎn)企業(yè)合理的資金需求和居民剛需正在重新得到滿足,金融機構(gòu)和金融市場風險偏好過度收縮的行為逐步得以矯正,融資行為和金融市場價格正逐步恢復(fù)正常。
針對此次一些房企面臨的流動性問題以及基建投資、房地產(chǎn)投資正在影響經(jīng)濟增長的問題,有業(yè)內(nèi)人士認為抑制房地產(chǎn)發(fā)展的調(diào)控政策應(yīng)該改變。這種觀點認為,融資平臺和土地財政是一個可持續(xù)的“經(jīng)營城市”模式。這種獨特的模式源自土地公有制,融資平臺加土地財政的模式解決了基建投資成本和收益的錯配問題,大大促進了城市化進程,提高了城市品質(zhì)與民眾福利。
因此,持有這種觀點的人認為,當前經(jīng)濟困局并非化解風險必須經(jīng)歷的陣痛,而是長期成功運轉(zhuǎn)的商業(yè)模式被打破后的不良后果;其非但不能真正化解宏觀風險,反倒會讓中國經(jīng)濟“自廢武功”,主動放棄一個重要的經(jīng)濟增長引擎。
客觀上看,通過發(fā)展房地產(chǎn)市場,增加財政收入并支持基礎(chǔ)設(shè)施投資的“經(jīng)營城市”模式,是中國城市化的“助推劑”,讓大部分城市居民提前享用了現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施。但是,辯證地看,這類模式是以債務(wù)杠桿不斷積累為代價的,當?shù)胤秸c居民債務(wù)率超過安全線后,繼續(xù)依賴這種模式維持舊經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下的增長和就業(yè),其所產(chǎn)生的風險將遠遠大于所謂的好處。
這是一種會不斷自我強化的模式。一些地方政府為推動GDP增長,會積極利用信貸開展城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以致土地價格上漲,增加賣地收入償還貸款。這種結(jié)構(gòu)會刺激上行周期過度繁榮,并因為地方政府與房地產(chǎn)市場利益攸關(guān),迫使房地產(chǎn)調(diào)控政策周期性放松,造成全社會形成房價永遠上漲的錯覺,刺激上行周期不斷延續(xù),增加了下行周期的債務(wù)積壓與違約風險,而從歷史上看,這種模式最終往往難以為繼。
這種模式不僅影響經(jīng)濟結(jié)構(gòu),造成結(jié)構(gòu)失衡與低質(zhì)量增長,且不可持續(xù)。其一,地方政府財政支出的軟約束以及其控制大量土地抵押品,造成一些地方政府官員在任期內(nèi)過度透支,積累大量隱性債務(wù),而樓市潛在規(guī)模是有限的,且過度基建導(dǎo)致效率越來越低;其二,房地產(chǎn)與基建捆綁且持續(xù)投資,刺激了傳統(tǒng)的重工業(yè)部門周期性過度投資,會擠壓其他高效率的投資,同時會積累大量的過剩產(chǎn)能與債務(wù)風險。其三,居民部門債務(wù)率至今已經(jīng)高達72%,如果考慮到農(nóng)民群體因缺少抵押品以及缺乏穩(wěn)定就業(yè)而難以借貸的情況,城市居民真實債務(wù)率可能會更高。與西方國家在房價上漲中放大財富效應(yīng)并刺激消費不同,中國房價上漲與居民債務(wù)率上升同步推進,產(chǎn)生大量資金流入房地產(chǎn)市場的效應(yīng),在一定程度上抑制了消費。
依賴“經(jīng)營城市”模式進行發(fā)展是典型的“溫水煮青蛙”行為。這種現(xiàn)象在日本已經(jīng)發(fā)生過,在日本經(jīng)濟面臨轉(zhuǎn)型需要投資拉動時,房地產(chǎn)投資過度繁榮,政府則患上“建設(shè)中毒癥”,盡管后期在財政上已經(jīng)入不敷出,但全國性大規(guī)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以停止。最終,房地產(chǎn)泡沫破裂、基建過度以及政府債務(wù)(包含利息成本)滾雪球一樣地持續(xù)增長至今。我們絕不能重蹈日本的覆轍。
中國出現(xiàn)了房地產(chǎn)與基建投資在經(jīng)濟中占比過大的趨勢,因此,調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、遏制房地產(chǎn)泡沫化傾向、管控地方政府債務(wù)一定會產(chǎn)生轉(zhuǎn)型陣痛,且房地產(chǎn)市場預(yù)期一旦改變很容易產(chǎn)生“踩踏效應(yīng)”。不過,中央政府早已推動科技創(chuàng)新、發(fā)展綠色技術(shù)以及增加新基建投資,擴大了高質(zhì)量部門的增量投資,再加上中國還有一定的城市化空間與戰(zhàn)略性基建需求,能夠逐步擺脫對基建與房地產(chǎn)投資的依賴,實現(xiàn)樓市的“軟著陸”。
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