11月23日，上海發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展本市保障性租賃住房的實施意見》（簡稱“《意見》”）?！兑庖姟访鞔_，在“十四五”期間，將計劃新增建設(shè)籌措保障性租賃住房47萬套（間）以上，占同期新增住房供應(yīng)總量的40%以上。
同時，《意見》提出，到“十四五”末，上海全市將累計建設(shè)籌措保障性租賃住房60萬套（間）以上，其中有40萬套（間）左右形成供應(yīng)，能較大程度緩解新市民、青年人的住房困難。按照安排，2021-2022年計劃建設(shè)籌措保障性租賃住房24萬套（間），完成“十四五”目標(biāo)總量的一半以上。
對此，上海中原地產(chǎn)資深分析師盧文曦表示，“此次上海推出的保障性租賃住房意見具有明確的指導(dǎo)性，有量化指標(biāo)，有執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，比如租賃期、租金價格等都有明確，具有較強的執(zhí)行性和示范效應(yīng)。”
申請對象不限戶籍，不設(shè)收入線
上海作為超大型城市，新市民、青年人的住房困難問題比較突出。據(jù)國家統(tǒng)計局近期發(fā)布的《中國統(tǒng)計年鑒2021》顯示，上海共吸引了1047萬的外省流入人口，全國排名第三。
“上海要更好地解決住房問題，確實需要在保障性租賃住房方面發(fā)力。尤其是各類年輕大學(xué)生，更是應(yīng)該關(guān)注此類租房類型，真正解決好租房的問題。” 易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進如是說。
聚焦新市民、青年人的租賃需求堵點、痛點和難點，《意見》規(guī)定，公租房、單位租賃房、享受政策支持的各類租賃住房中符合條件的房源，統(tǒng)一納入保障性租賃住房管理。
此次，上海更新的保障性租賃住房基礎(chǔ)制度具有四大特征，包括準(zhǔn)入覆蓋更廣、租期較此前也更穩(wěn)定、租金可負(fù)擔(dān)、戶型小而美。
從準(zhǔn)入機制來看，此次保障性租賃住房的申請對象不限戶籍、不設(shè)收入線?！兑庖姟访鞔_了基本準(zhǔn)入條件，是在上海市合法就業(yè)且住房困難。合法就業(yè)以勞動合同等為依據(jù)，住房困難按照家庭在本市一定區(qū)域內(nèi)人均住房建筑面積低于15平方米確定。其中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)、用人單位配套建設(shè)的保障性租賃住房，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先或定向供應(yīng)本園區(qū)、本單位、本系統(tǒng)符合條件的職工。
租期較此前也更穩(wěn)定，租賃合同期限原則上不少于1年、不超過3年，鼓勵出租單位與承租人簽訂2年、3年期的租賃合同，條件滿足也可續(xù)租。除公租房外，其他保障性租賃住房不設(shè)最長租賃年限。
租金在九折以下，年漲幅最高不超過5%
對于年輕人而言，租金是可負(fù)擔(dān)的。按照《意見》規(guī)定，面向社會供應(yīng)的項目，初次定價在同地段、同品質(zhì)市場租賃住房租金的九折以下，后續(xù)調(diào)價時，年漲幅最高不超過5%。上海相關(guān)部門也同時建立市場租金監(jiān)測機制，加強對項目初次定價和調(diào)價的統(tǒng)籌指導(dǎo)，穩(wěn)定租賃價格。
除此之外，對戶型的要求是小而美。除了以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主外，需高標(biāo)準(zhǔn)配置公共空間和配套設(shè)施，打造“小戶型、全功能、悅生活”的保障性租賃住房。
值得一提的是，此次上海新增加了3項支持政策，其中包括支持引導(dǎo)中央在滬企業(yè)，市、區(qū)國企和機關(guān)、事業(yè)單位，在符合規(guī)劃前提下，通過多種方式建設(shè)供應(yīng)保障性租賃住房，對參與保障性租賃住房建設(shè)的國企，有針對性地優(yōu)化考核評價機制，進一步發(fā)揮好國企的主力軍作用；同時，落實保障性租賃住房承租家庭的未成年子女就地享受義務(wù)教育等基本公共服務(wù)；還將保障性租賃住房全面納入城市網(wǎng)格化管理、社區(qū)管理服務(wù)和物業(yè)服務(wù)范圍。
落實減免稅費、拓寬融資渠道等
在土地支持政策、稅費減免、金融政策方面，此次上海也將對保障性租賃住房給予全面支持。
在規(guī)劃土地方面，上海將全面落實國家明確的5種建設(shè)渠道，包括支持利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)、支持利用企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)、支持利用企事業(yè)單位非居住存量房屋改建、支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)中產(chǎn)業(yè)類項目按照不超過15%用地面積配建以及支持供應(yīng)居住用地新建、配建。
在稅費方面，上海將在免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費基礎(chǔ)上，對符合條件的出租住房，減按1.5%征收增值稅、減按4%征收房產(chǎn)稅；同時，對非居住用地上新建、改建的保障性租賃住房，水、電、氣價格執(zhí)行民用標(biāo)準(zhǔn)。
此外，在金融方面，上海也將落實在長期貸款、發(fā)行債券和發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）等3項國家支持政策，拓寬融資渠道，解決保障性租賃住房持有經(jīng)營期間中長期融資難題。
據(jù)悉，為加強對保障性租賃住房建設(shè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全部門協(xié)同機制，上海目前已經(jīng)成立“保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，實現(xiàn)保障性租賃住房規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)一體化推進。同時，加強市、區(qū)聯(lián)動，分解下達保障性租賃住房籌措供應(yīng)目標(biāo)任務(wù)，列入市委、市政府重點工作，納入領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核。
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