21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院研究員 王帆

在全面建成小康社會(huì)之后，共同富裕將成為未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)國(guó)家施政的方針和導(dǎo)向。

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出，新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過(guò)程人民民主，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

增加居民收入，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基石。公開數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)居民人均可支配收入從2016年的23821元增長(zhǎng)到2020年的32189元，突破3萬(wàn)元大關(guān)?？鄢齼r(jià)格因素后，2011年至2020年全國(guó)居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)7.2%，10年累計(jì)實(shí)際增長(zhǎng)100.8%，城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

在共同富裕的背景下，除了要關(guān)注收入增長(zhǎng)，也需要更多地關(guān)注收入差距。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院選取了14個(gè)同時(shí)滿足“GDP超過(guò)萬(wàn)億，常住人口超過(guò)千萬(wàn)”條件的城市，梳理其人均可支配收入，以及城鄉(xiāng)居民之間的收入差距情況。作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)、人口集聚力最高的城市，它們的居民收入構(gòu)成有何特點(diǎn)？哪些城市的城鄉(xiāng)居民收入差距較小，有著相對(duì)更好的共同富裕基礎(chǔ)？

這14座“雙萬(wàn)”城市分別為：上海、北京、深圳、廣州、重慶、蘇州、成都、杭州、武漢、天津、鄭州、西安、青島和長(zhǎng)沙。

需要指出的是，廣州和武漢僅分別披露了城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民可支配收入，故結(jié)合兩地的城鎮(zhèn)化率情況進(jìn)行了計(jì)算，得出全體居民的可支配收入數(shù)據(jù)，與官方數(shù)據(jù)或有一定偏差。此外，2004年，深圳市的寶安、龍崗兩區(qū)18個(gè)鎮(zhèn)全面撤銷鎮(zhèn)的建制，建立街道辦事處和社區(qū)居民委員會(huì)，深圳也由此成為全國(guó)首個(gè)無(wú)農(nóng)村、無(wú)農(nóng)民的城市，故而居民收入并未分開披露。

滬京深廣蘇杭跨過(guò)6萬(wàn)元大關(guān)

2020年，上海是唯一一個(gè)居民人均可支配收入超過(guò)7萬(wàn)元的城市，北京離7萬(wàn)大關(guān)僅有一步之遙，深圳、廣州、蘇州和杭州也均超過(guò)了6萬(wàn)元。

長(zhǎng)沙是“5萬(wàn)檔”唯一的選手，青島、武漢、天津和成都處于4萬(wàn)元到5萬(wàn)元的區(qū)間內(nèi)，鄭州、西安和重慶則在3萬(wàn)元到4萬(wàn)元之間。

值得注意的是，在14座城市中，2020年受疫情影響最嚴(yán)重的武漢居民收入出現(xiàn)了下降，其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入50362元，比上年下降2.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入24057元，下降2.9%。但今年武漢的居民收入在加速恢復(fù)，前三季度達(dá)到了40559元，已經(jīng)超過(guò)了青島同期水平。

重慶的居民收入在14座城市中排最末，僅相當(dāng)于杭州的約一半，并且低于全國(guó)同期32189元的水平。

整體來(lái)看，除了上海、北京、深圳、廣州之外，其他城市的居民收入排序與GDP排序并不吻合，甚至有的相差甚遠(yuǎn)。

事實(shí)上，人均GDP與人均可支配收入往往存在更為密切的關(guān)聯(lián)。前者反映的是一個(gè)地區(qū)的人均產(chǎn)出創(chuàng)造水平，后者則衡量的是居民財(cái)富收入。一般而言，人均GDP越高，意味著產(chǎn)業(yè)附加值越高，相對(duì)應(yīng)從事這些產(chǎn)業(yè)的人員收入水平也會(huì)更高。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，對(duì)于頭部城市而言，提高居民收入最主要的途徑在于，通過(guò)持續(xù)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，創(chuàng)造大量?jī)?yōu)質(zhì)的就業(yè)崗位，進(jìn)而形成吸引人才、進(jìn)一步支撐和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的良性循環(huán)。

此外，按照來(lái)源來(lái)分，可支配收入分為工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入四大項(xiàng)。不同城市間的經(jīng)營(yíng)凈收入往往差距較大。

以長(zhǎng)沙、青島為例，盡管2020年其居民人均工資性收入分別為29373元、28082元，并不算突出，但經(jīng)營(yíng)凈收入分別高達(dá)8277元、8816元，大約相當(dāng)于北京同期812元的10倍有余，也大幅高于公布了該項(xiàng)數(shù)據(jù)的蘇州、成都、西安等地的水平。

2020年，受疫情影響，居民在外就餐和服務(wù)消費(fèi)有所減少，一些地方經(jīng)營(yíng)凈收入出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，但長(zhǎng)沙、青島的經(jīng)營(yíng)凈收入均保持了正增長(zhǎng)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，地方政府營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，藏富于民，并且在當(dāng)前的形勢(shì)下，切實(shí)做好疫情防控工作，是確保居民收入提升的強(qiáng)有力保障。

城鎮(zhèn)化水平也是影響居民收入的另一重因素。以西安和重慶對(duì)照來(lái)看，西安的城鎮(zhèn)居民收入更高，重慶的農(nóng)村居民收入更高，但由于西安的常住人口城鎮(zhèn)化率更高，2020年達(dá)到了79.2%，比同期重慶的69.5%高出了接近10個(gè)百分點(diǎn)，這也使得西安整體居民的人均可支配收入比重慶高出了近5000元。

直觀來(lái)看，提升城鎮(zhèn)化水平，讓更多人在城鎮(zhèn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，能有效拉升居民收入水平。對(duì)于重慶而言，仍有較大的城鎮(zhèn)化提升空間。重慶“十四五”規(guī)劃綱要提出，到2025年，常住人口城鎮(zhèn)化率力爭(zhēng)達(dá)到73%。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，提高居民收入水平，既是不斷滿足人民對(duì)美好生活新期待的基本前提，同時(shí)，在雙循環(huán)新發(fā)展格局中，隨著居民收入持續(xù)提高，尤其是中低收入群體收入持續(xù)提高，進(jìn)而擴(kuò)大消費(fèi)，中國(guó)市場(chǎng)也將持續(xù)擴(kuò)大，這是形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)。

長(zhǎng)沙、鄭州、杭州城鄉(xiāng)收入倍差小

在共同富裕的背景下，城鄉(xiāng)居民之間的收入差距也愈發(fā)受到關(guān)注。

有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，由于多年城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響，造成收入分配的城鄉(xiāng)不平等，導(dǎo)致龐大的低收入群體聚集在農(nóng)村，這將是未來(lái)推進(jìn)共同富裕一系列措施的關(guān)鍵著力點(diǎn)，也是最大的困難點(diǎn)。

在“雙萬(wàn)”城市中，杭州的農(nóng)村居民收入最高，達(dá)到38700元。今年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人在回復(fù)“為什么要選取浙江省作為共同富裕示范區(qū)”的問題時(shí)就指出，浙江一是富裕程度較高，二是發(fā)展均衡性較好，三是改革創(chuàng)新意識(shí)較為濃烈，同時(shí)，浙江在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代法治、富民惠民、綠色發(fā)展等多個(gè)領(lǐng)域也取得了一些顯著成果。

這很大程度得益于浙江發(fā)達(dá)的縣域經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，而這些特征也同樣適用于杭州，尤其是近些年新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、電子商務(wù)的東風(fēng)，進(jìn)一步催生了大量的個(gè)體從業(yè)者及商貿(mào)型企業(yè)，農(nóng)村居民的經(jīng)營(yíng)性收入進(jìn)一步提升。杭州統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，2019年，城鎮(zhèn)常住居民的經(jīng)營(yíng)凈收入為5849元，農(nóng)村常住居民則達(dá)到了9067元。

今年10月，杭州專門發(fā)布《高質(zhì)量促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》，其中提出，到2025年，杭州市農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到5.7萬(wàn)元。

如果從城鄉(xiāng)居民收入倍差來(lái)看，杭州并非表現(xiàn)最優(yōu)，長(zhǎng)沙和鄭州的城鄉(xiāng)居民收入倍差分別為1.67和1.73，其次才是杭州的1.77。其中，長(zhǎng)沙盡管居民整體收入排在第7，但農(nóng)村居民收入排名升至第4，與上海不相上下，超過(guò)了廣州、北京等地。

長(zhǎng)沙統(tǒng)計(jì)局曾在不同的分析文章中指出，工業(yè)園區(qū)落戶農(nóng)村，在一定程度上帶動(dòng)了家庭經(jīng)營(yíng)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；得天獨(dú)厚的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)為發(fā)展都市農(nóng)業(yè)提供了便利；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌走在全國(guó)前列，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施加快對(duì)接，公共服務(wù)一體化成效顯著，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)保統(tǒng)籌一體化和大病保險(xiǎn)全覆蓋等。

去年，長(zhǎng)沙發(fā)布《發(fā)展壯大新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃(2020-2022年)》。據(jù)長(zhǎng)沙本地媒體今年3月報(bào)道，全市集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建，有條件的集體經(jīng)濟(jì)組織已進(jìn)行股改和股權(quán)量化，收入在20萬(wàn)元以下的521個(gè)“薄弱村”中已有416個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織完成提標(biāo)任務(wù)。

相比之下，鄭州的城鄉(xiāng)居民收入差距較小或許并不值得過(guò)度推崇，這很大程度是因?yàn)猷嵵莩擎?zhèn)居民的收入相對(duì)比較低，僅為42887元，在“雙萬(wàn)”城市中僅高于重慶。對(duì)于鄭州而言，未來(lái)仍需大力重視城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民收入的同步提升。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，要提升農(nóng)村居民收入，一方面，需要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，同時(shí)也促進(jìn)農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。另一方面，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，農(nóng)村居民的財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入和城鎮(zhèn)居民有著較大差距，在共同富裕的要求下，有必要加快深化農(nóng)村改革，盤活用好農(nóng)村資源要素，尤其是推進(jìn)以土地為重點(diǎn)的改革向縱深推進(jìn)，探索農(nóng)民權(quán)益價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。最后，要注重加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，讓農(nóng)村居民也能夠享受到更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和社會(huì)保障。