評論:從源頭嚴防開發(fā)商“先上車后買票”

2009年11月10日 10:31

      

 
 
 
 

    房地產(chǎn)商對地方GDP的貢獻、甚至與一些官員的“密切關系”,能說與有些部門難下決心出手監(jiān)管沒有一點關系?不打破某種“利益默契”,源頭監(jiān)管便無從談起

    據(jù)近日新華社、央視等多家媒體報道,哈爾濱市東方莫斯科城樓盤在開工8個月、賣出近2000套后,因缺少相關許可證,被當?shù)赜嘘P部門勒令停工,其中一些樓已經(jīng)蓋了10余層。網(wǎng)友戲稱其為“樓停停”。最新消息是,相關涉案人員已移交司法機關,同時市政府承諾該樓盤明年春天復工,以保護購房者利益。

    這一事件引發(fā)人們質疑:既然是違法項目,為什么能在當?shù)卣块T主辦的房展會上推介?為什么能堂而皇之地開工了數(shù)月、蓋好了數(shù)層?既然有關部門早就發(fā)現(xiàn)樓盤手續(xù)不全,且下發(fā)了責令停工通知書,為什么沒有在第一時間通知市民不要購買?這對政府部門來說并非難事。

    由此聯(lián)想到日前發(fā)生在武漢的“樓高高”事件——政府規(guī)劃部門只審批建設12層,但開發(fā)單位卻違規(guī)把樓蓋到了20層。有關部門已開始對違建部分強制拆除,但同樣引發(fā)了爭議:為何違建到20層才拆除?

    在類似事件中,監(jiān)管部門的反應速度似乎總是稍顯遲緩——非要等到樓蓋高了、蓋好了,甚至賣出去了,即違規(guī)較長一段時間了,才痛下決心整治。這種整治的成本過高。強拆可能傷及購房者的利益;而不拆則意味著接受現(xiàn)實,可能縱容更多的開發(fā)商效仿這種“先上車后買票”的手段牟利。事實上,哈爾濱房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士證實,手續(xù)不全便開始建房并賣房的并不少見,一些入住多年的小區(qū)依舊手續(xù)不全。而這種現(xiàn)象,在其他一些城市也不同程度存在。

    怎樣才能清除“先上車后買票”的房地產(chǎn)行業(yè)潛規(guī)則,避免開發(fā)商綁架購房者利益、逼迫政府“就范”的事情再次發(fā)生?要將開發(fā)商的違法違規(guī)行為果斷地扼殺在“搖籃”中,實施源頭治理和監(jiān)管無疑是解決問題的關鍵。

    首先,必須厘清一些部門與開發(fā)商之間的利益糾葛。表面看,一些監(jiān)管部門并沒有坐視不管,一而再再而三地責令整改,“我已經(jīng)管了,只是沒管住”。實際情況果真如此嗎?房地產(chǎn)商對地方GDP的貢獻、甚至與一些官員的“密切關系”,能說與有些部門難下決心出手監(jiān)管沒有一點關系?不打破某種“利益默契”,源頭監(jiān)管便無從談起。

    其次,必須彌補現(xiàn)有法律規(guī)定的漏洞,增加違法成本。目前,規(guī)劃部門對違建的執(zhí)法分“三步走”:發(fā)現(xiàn)問題予以制止,如下達告知通知書——責令整改——對拒不整改的,向政府申請強拆。相對開發(fā)商幾天就能蓋好一層樓的效率,監(jiān)管部門走完這三步顯然得費些時日。于是,等到可以依法強拆的時候,樓已然長高了不少。這樣的程序設計是否需要改進,有關部門還應從長計議。加之一些地方對違建的態(tài)度并不堅決,往往是罰款了事,而罰款的數(shù)額與房地產(chǎn)暴利相比如同“九牛一毛”,這便在一定程度上變相鼓勵了開發(fā)商的違建行為。“樓高高”的開發(fā)單位坦承“我們是做了罰款準備的”,即是明證。

    此外,強化對監(jiān)管部門的不作為或者故意放縱的問責。一幢幢樓房拔地而起,算不上什么隱蔽的違規(guī)行為,有些監(jiān)管部門遲遲不聞不問,是樂得清閑不想管,還是心有余悸不敢管?無論哪一條,都該被問責。

    我們不能忘記,在房地產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管和規(guī)范中,有一方主體是不能被忽視的——每一個拿出血汗錢買房的普通百姓。從源頭上尋找突破口,將監(jiān)管的關口前移,既是為了嚴防開發(fā)商“先上車后買票”,更是為了保障買房人的權益,維護政府部門的良好形象。(林 琳)

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