在近日于天津舉辦的第20期國(guó)土資源管理市長(zhǎng)專題研究班上，相關(guān)人士透露了信息說(shuō)為了遏制土地違法違規(guī)行為，國(guó)土資源部（下稱“國(guó)土部”）近期將會(huì)約談部分土地違法嚴(yán)重地區(qū)的市政府主要負(fù)責(zé)人，掛牌督辦一批重大典型案例。
調(diào)走了同樣要問(wèn)責(zé)
據(jù)悉，納入此次約談的范圍將主要包括直轄市，省、自治區(qū)人民政府所在地城市，以及其他人口在50萬(wàn)以上的155個(gè)城市，而約談的最后期限在8月15日前。
本次約談的對(duì)象是城市政府主要負(fù)責(zé)人。此前曾有知情人士對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，這里所說(shuō)的主要負(fù)責(zé)人就是指當(dāng)?shù)卣?ldquo;一把手”，如果具體到一個(gè)城市，就是市長(zhǎng)。
如果一個(gè)城市轄區(qū)內(nèi)存在較多的土地違法違規(guī)行為，為何政府主要負(fù)責(zé)人會(huì)成為約談或者問(wèn)責(zé)的對(duì)象？依據(jù)何在？
按照此前出臺(tái)的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（即“15號(hào)令”），縣級(jí)以上地方政府的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)當(dāng)?shù)氐母乇Ｗo(hù)、節(jié)約集約用地、土地執(zhí)法負(fù)總責(zé)，當(dāng)一個(gè)地方土地違法嚴(yán)重，比如違法占用耕地的量超過(guò)了這個(gè)市縣當(dāng)年新增建設(shè)占用耕地總量的15%，或者雖然不到15%，但情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，將問(wèn)責(zé)當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人。
問(wèn)責(zé)方式最重可予以撤職處分。
“即使調(diào)走了，但如果這個(gè)（土地違法違規(guī)）事情發(fā)生在任期內(nèi)，也要追究責(zé)任。”在日前接受中央電視臺(tái)采訪時(shí)，國(guó)家土地總督察辦巡視員張璞表示。
為了給違規(guī)違法用地嚴(yán)重的地方亮出“黃牌”警告，國(guó)土部自2008年開(kāi)始動(dòng)用約談方式，并逐漸常態(tài)化。
今年也不例外，派駐地方的國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)已經(jīng)采用過(guò)約談地方政府負(fù)責(zé)人的手段。
3月25日，國(guó)家土地督察上海局局長(zhǎng)高向軍一行專程赴浙江省湖州市約談了湖州市及安吉縣黨政主要負(fù)責(zé)人，目的是對(duì)督察區(qū)域內(nèi)可能因15號(hào)令被實(shí)施問(wèn)責(zé)的地方政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行預(yù)警。
施工旺季更須嚴(yán)格監(jiān)管
“約談”只是預(yù)警，如果大量土地違法違規(guī)問(wèn)題仍得不到解決，國(guó)土部就可能動(dòng)用其他手段。
對(duì)于今年的土地違法形勢(shì)，國(guó)土部部長(zhǎng)、國(guó)家土地總督察徐紹史坦言反彈壓力很大。
今年第一季度，全國(guó)查處的違法違規(guī)用地案件宗數(shù)下降了19%，但是違法占用土地的面積上升了23%，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分、刑事處罰的有123人。
“這有一個(gè)很重要的數(shù)字，就是違法違規(guī)用地的面積上升了23%，這還是一季度，二、三季度是施工建設(shè)的黃金季節(jié)，所以說(shuō)，反彈的壓力很大，這是一個(gè)總體的判斷。”徐紹史在此前舉行的“未報(bào)即用”違法用地清查整改情況通報(bào)會(huì)上透露。
嚴(yán)峻的形勢(shì)也迫使國(guó)土部不斷加大監(jiān)管和查處力度。今年5月4日，國(guó)土部公開(kāi)掛牌督辦4起違法案件，責(zé)成有關(guān)省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處上述案件，查處結(jié)果將適時(shí)公布。
雖然15號(hào)令已經(jīng)頒布近兩年，但因?yàn)楹擞?jì)土地違法違規(guī)比例需要以自然年度為限，因此今年才是大面積實(shí)施正式問(wèn)責(zé)的第一年。
