記者獲悉，北京大學(xué)林肯中心在日前提交的一份報(bào)告中提及，深圳、杭州在數(shù)據(jù)積累、批量評(píng)估技術(shù)CAMA系統(tǒng)，（下簡(jiǎn)稱CAMA系統(tǒng)）以及機(jī)構(gòu)設(shè)施方面，已經(jīng)具備實(shí)戰(zhàn)水平，可以考慮開(kāi)征房地稅。
近日，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、“房地產(chǎn)稅制改革”課題組成員倪紅日在相關(guān)會(huì)議上透露：“中國(guó)從2003年起截至目前，對(duì)房地產(chǎn)稅制改革一系列技術(shù)性的準(zhǔn)備工作，已取得實(shí)質(zhì)性突破，對(duì)經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)大面積用新稅制開(kāi)征房地產(chǎn)稅的條件基本成熟了。問(wèn)題難點(diǎn)是在對(duì)個(gè)人住宅征稅領(lǐng)域。”
倪紅日說(shuō)，我認(rèn)為主管部門(mén)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局的認(rèn)識(shí)基本上比較清晰，正沿著這個(gè)方向在走。
據(jù)了解，深圳的房地產(chǎn)稅試點(diǎn)工作開(kāi)始于2005年，到目前為止已經(jīng)在機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)和系統(tǒng)方面具備了開(kāi)征條件。
北大林肯中心在一份名為《房地產(chǎn)稅評(píng)估與征管示范項(xiàng)目報(bào)告》中指出，“在深圳已經(jīng)專門(mén)針對(duì)房地產(chǎn)稅評(píng)估進(jìn)行了數(shù)據(jù)的收集與整理，形成了宗地信息、樓宇信息、房屋信息、以及權(quán)利人信息的房地產(chǎn)稅評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)，并且數(shù)據(jù)庫(kù)與宗地矢量化地圖進(jìn)行了整合，形成了完整的空間數(shù)據(jù)庫(kù)。
深圳市國(guó)土房產(chǎn)評(píng)估發(fā)展中心主任耿繼進(jìn)介紹，現(xiàn)在所有放在GIS數(shù)據(jù)庫(kù)的稅源，“我們現(xiàn)在已經(jīng)做到立體查詢，給出一個(gè)立體圖，可以漫游的，有一點(diǎn)像星球大戰(zhàn)，一棟一棟房子樹(shù)在那里的，從這個(gè)窗子進(jìn)去看從那個(gè)窗子進(jìn)去看。”
而在CAMA系統(tǒng)建設(shè)方面，深圳國(guó)土房產(chǎn)評(píng)估發(fā)展中心已經(jīng)開(kāi)發(fā)了成熟的房地產(chǎn)批量評(píng)估系統(tǒng)，這一系統(tǒng)與各相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)庫(kù)建立了數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)了電子化數(shù)據(jù)共享。
據(jù)記者了解，深圳市從2006年開(kāi)始起草評(píng)稅技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，目前已經(jīng)完成了第七稿。而深圳的評(píng)稅信息系統(tǒng)，從內(nèi)部的維護(hù)，到數(shù)據(jù)的管理，到稅基價(jià)格的估算，到信息的查詢和分析，最后成果的輸出，稅票打印都可以在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)內(nèi)完成。
在杭州，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)最新的進(jìn)展是把這些技術(shù)和成果應(yīng)用于二手房交易征稅，主要是征收契稅，還涉及到其他的稅種。這一舉措主要是因?yàn)殛P(guān)于征收房地產(chǎn)稅的決策一再陷入停頓，杭州為了不使系統(tǒng)閑置，“就把取得模擬評(píng)稅工作實(shí)際運(yùn)行軟件系統(tǒng)先運(yùn)用起來(lái)，這樣初步構(gòu)建起了房地產(chǎn)評(píng)稅的工作組織實(shí)施機(jī)制。”
杭州市財(cái)政局直屬征收管理局局長(zhǎng)卓安軍在相關(guān)會(huì)議上介紹，杭州“已在社區(qū)、物業(yè)等單位配合支持下，實(shí)地到每個(gè)住宅小區(qū)，對(duì)每一棟樓房進(jìn)行勘察、牌照，登記住宅樓地址門(mén)牌，了解住宅樓所處的區(qū)域狀況、交通條件、生活服務(wù)配套設(shè)施和環(huán)境質(zhì)量、物業(yè)管理情況，核對(duì)房屋性質(zhì)、層數(shù)、類(lèi)型、建成年份等信息，摸清每一棟住宅樓的第一手信息。”
數(shù)據(jù)共享方面，征管局已經(jīng)聯(lián)合房管、國(guó)土、規(guī)劃、民政等部門(mén)達(dá)成了數(shù)據(jù)共享協(xié)議。
此外，杭州市還聘請(qǐng)了評(píng)估公司進(jìn)行數(shù)據(jù)定期補(bǔ)充、維護(hù)工作，到目前為止，杭州計(jì)稅基準(zhǔn)價(jià)數(shù)據(jù)中住宅小區(qū)已經(jīng)達(dá)到1622個(gè)，住宅樓18618棟，住宅樓覆蓋面達(dá)到95%。
為杭州開(kāi)發(fā)CAMA系統(tǒng)的浙江天正信息科技軟件部的工程師楊朔說(shuō)：“目前系統(tǒng)可以根據(jù)房產(chǎn)登記卡片，打出一份納稅通知書(shū)。”
對(duì)于下一步具體政策走向，國(guó)家稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司副司長(zhǎng)王道樹(shù)表示：“錯(cuò)誤的決策和延遲的決策都將導(dǎo)致未來(lái)過(guò)高的成本。如果我們?cè)诨镜哪繕?biāo)和基本的功能定位上能夠達(dá)成共識(shí)的話，就應(yīng)該沿著這樣一個(gè)方向給市場(chǎng)一個(gè)明確的預(yù)期，抓緊推進(jìn)實(shí)質(zhì)性的試點(diǎn)。”
