把不符合條件的小區(qū)變成經(jīng)濟適用房項目，固然可以為銀龍公司省錢，但很顯然，安懷申不完全是為了照顧銀龍公司。

　　2001年7月13日，銀龍公司與南陽市統(tǒng)建公司簽訂《聯(lián)合開發(fā)經(jīng)濟適用房合同》(以下簡稱《合同》)?！逗贤氛f，聯(lián)建項目名為車南小區(qū)(風(fēng)帆三期)。聯(lián)合開發(fā)形式為：銀龍公司提供建設(shè)用土地和全部建設(shè)資金，統(tǒng)建公司負(fù)責(zé)提供開發(fā)用地的經(jīng)濟適用房建設(shè)指標(biāo)和辦理報建減免手續(xù)。

　　《合同》規(guī)定了雙方的利益分配方式。聯(lián)建項目獲得的開發(fā)利潤全部歸銀龍公司所有，統(tǒng)建公司只在聯(lián)合開發(fā)過程中獲得一定量的開發(fā)代理費和場地使用費，支出形式以代理費、場租費、車輛購置費和人員報酬等名義出現(xiàn)。

　　《合同》規(guī)定了統(tǒng)建公司獲益的標(biāo)準(zhǔn)：銀龍公司因使用經(jīng)濟適用房計劃指標(biāo)而“節(jié)省的前期工程費”達到500萬元(含500萬元)時，付給統(tǒng)建公司總額的25%； 達到600萬元(含600萬元)時，付給統(tǒng)建公司總額的28%；達到700萬元(含700萬元)時，付給統(tǒng)建公司總額的30%(含車輛購置費)。

　　《合同》規(guī)定，合同簽訂后由銀龍公司出資購買轎車一輛，價值為24萬元，由統(tǒng)建公司使用，屆時其所有權(quán)歸統(tǒng)建公司。

　　那么，統(tǒng)建公司約定的責(zé)任又是什么呢？

　　《合同》規(guī)定，統(tǒng)建公司負(fù)責(zé)提供經(jīng)濟適用房計劃指標(biāo)；負(fù)責(zé)辦理該項目的前期報建手續(xù)和費用減免手續(xù)等。

　　《合同》還規(guī)定，在3個月內(nèi)，若受政策因素影響而仍未辦妥減免手續(xù)，統(tǒng)建公司應(yīng)承擔(dān)銀龍公司為其提供的車輛購置費和辦公費，并承擔(dān)相應(yīng)的利息。

　　2003年12月31日，銀龍公司、統(tǒng)建公司和張英緒(南陽市英昌房地產(chǎn)開發(fā)公司經(jīng)理)簽訂了《關(guān)于車南小區(qū)(風(fēng)帆三期工程)急待解決問題的協(xié)議》：該項目售房款稅后利潤的分配，銀龍公司占40%，統(tǒng)建公司占20%，張英緒占40%。

　　《協(xié)議》還規(guī)定，本著節(jié)儉求實的原則，急需配置一輛有形象、價位較低的10萬元左右的小車(只含購車費)，又考慮到經(jīng)費的緊張，暫由統(tǒng)建公司和張英緒出資購車，作為股份投入的一部分。

　　2007年2月2日，統(tǒng)建公司與銀龍公司簽訂了第三份《合作協(xié)議》。

　　《合作協(xié)議》約定，雙方的合作形式是統(tǒng)建公司提供開發(fā)資質(zhì)、收取有償服務(wù)費，銀龍公司出項目所需全部資金，該項目的盈虧及相關(guān)責(zé)任都由銀龍公司單方面承擔(dān)。

　　《合作協(xié)議》約定，經(jīng)協(xié)商，銀龍公司同意統(tǒng)建公司撤出股本金及產(chǎn)生的紅利。

　　那么，統(tǒng)建公司的股本金有多少呢？

　　《合作協(xié)議》說，統(tǒng)建公司前期投入股本金182萬多元。其中，統(tǒng)建公司以借款形式支取100萬元，雙方同意經(jīng)財務(wù)手續(xù)將其修訂為撤出股本金100萬元。經(jīng)協(xié)商，雙方均同意對統(tǒng)建公司前期投入的股本金與其產(chǎn)生的紅利進行結(jié)算。

　　協(xié)商的結(jié)果，雙方同意統(tǒng)建公司前期投資共分得股本金及紅利250萬元整(統(tǒng)建公司撤出的股本金100萬元除外)。

　　《合作協(xié)議》“其他”項第5條規(guī)定，銀龍公司在本協(xié)議簽署前一次性將50萬元匯入統(tǒng)建公司賬號，余下的200萬元由銀龍公司以交付門面房產(chǎn)權(quán)的形式支付沖抵(門面房價格等同銀龍公司銷售同地理位置門面房價格，其中一期商鋪100萬元，二期商鋪100萬元)。

　　協(xié)議還對雙方第一份合同涉及的24萬元作出約定：統(tǒng)建辦所借銀龍公司24萬元借款，經(jīng)雙方協(xié)商沖抵其他項5條，指現(xiàn)金12萬元，余下的12萬元沖抵一期商鋪。

　　根據(jù)一審法院認(rèn)定，“車南小區(qū)”項目沒有繳納國家城市建設(shè)配套費、人防易地建設(shè)費共計680余萬元。統(tǒng)建公司由此提成超過190萬元。

　　金色世家小區(qū)的業(yè)主認(rèn)為，南陽市統(tǒng)建辦與銀龍公司簽訂合同，以幫助辦理經(jīng)濟適用房指標(biāo)換取入干股分紅，是典型的“出賣權(quán)力的合同”。