一旦全國個人住房信息聯(lián)網(wǎng)，和銀行、稅務等系統(tǒng)信息統(tǒng)一到一個平臺，就不必再采取限購這種行政色彩濃厚的辦法來調(diào)節(jié)樓市。住建部部長姜偉新就樓 市限購回答人大常委會委員詢問時作上述表示。昨天，十一屆全國人大常委會第二十三次會議舉行聯(lián)組會議，專題詢問國務院關(guān)于城鎮(zhèn)保障性住房建設和管理情況。 住建部副部長齊驥透露，將放開個人提取公積金支付住房租金的規(guī)定。
■公積金使用
提取公積金租房將放開
有委員提出，很多買不起房又得不到廉租房的“夾心層”面臨極大的生活壓力，但公積金租房看得見拿不到。
住建部副部長齊驥透露，目前正在積極聯(lián)合各個部門，研究修訂公積金條例工作中，放開個人提取公積金用于支付住房租金的規(guī)定。
齊驥稱，公積金管理條例明確規(guī)定，允許繳存人提取自己的公積金來支付房租，但是只有房租占了收入的一定比例以上才允許提取公積金去繳納。這個規(guī)定，在具 體的執(zhí)行當中，各地不完全一樣。有的地方為了管理公積金方便，干脆就不分青紅皂白，公積金不允許提取用于住房的租金，只允許個人提取公積金進行買房和房屋 的維修。住建部正研究修訂公積金條例。
>>北京情況
取公積金繳租須交發(fā)票合同
根據(jù)規(guī)定，職工在北京市租房自住申請?zhí)崛∽》抗e金的，應提交辦理登記手續(xù)、與出租方簽訂的書面合同、租金發(fā)票、身份證明、提取申請書等。
北京市近期出臺政策明確，職工在北京市之外的省市租房申請?zhí)崛」e金的，除提供租房合同、租金發(fā)票等材料外，還應提供當?shù)囟悇諜C關(guān)出具的該發(fā)票真實有效的證明和所在地派出所出具的房屋租賃登記證明。
北京中原地產(chǎn)市場總監(jiān)張大偉認為，北京就提取公積金支付房租的流程，包括在外地租房人員的流程都比較明確，有利于有真實需求的租賃人群利用好公積金，也避免了公積金被濫用。
■保障房任務
今年至少300萬套保障房投用
“十一五”期間的任務完成情況如何？“十二五”的目標是否需調(diào)整、怎么分解？
住建部部長姜偉新回答說，“十一五”期間開工的1630萬套，到去年年末基本建成1100萬套，初步統(tǒng)計，85％－90％能夠入住。去年開工590萬 套，基本建成330萬套，新開工的絕大部分結(jié)轉(zhuǎn)到今年建設。今年實際在建1500萬套左右，竣工投入使用的不低于300萬套。今年開工的1000萬套能建 成的很少，合理工期是兩年半左右。對“十二五”時期3600萬套的規(guī)劃目標，明年準備進行中期評估，根據(jù)評估結(jié)果來確定原定的規(guī)劃數(shù)是否調(diào)整。對于竣工 率、入住率問題，今年不光是保證1000萬套按時保證質(zhì)量開工，而且要保證去年結(jié)轉(zhuǎn)的500萬套至少有300萬套投入使用。對此，國務院進行了專門部署， 各個部門正一個項目一個項目地督促落實。
明年保障房套數(shù)任務或調(diào)減
有的委員提出，保障房財政支出的大頭在地方政府，地方財政負擔比較大，中央財政是否能多負擔一點？
財政部部長助理王保安回答說，按照現(xiàn)有的事權(quán)劃分和財政體制，保障性安居工程是地方事權(quán)，就是省級負總責，市縣抓落實，中央給予適當補助。近幾年，中央 財政根據(jù)我國保障性安居工程建設的階段性任務要求，千方百計籌措資金，從2007年的72億元增長到今年的1522億元，加上農(nóng)村危房改造、游牧民定居工 程共1705億元。從地區(qū)結(jié)構(gòu)來看，中央財政補助資金中，西部地區(qū)占45.4％，中部地區(qū)占41.6％，體現(xiàn)了向中西部地區(qū)傾斜的政策目標。從品種結(jié)構(gòu)上 講，公租房政府投資中中央財政負擔40％，廉租房政府投資中中央財政負擔50％，中央財政補助資金分配體現(xiàn)了差別政策，基本保證了保障性安居工程的正常進 展。
明年，保障房的套數(shù)任務可能有所調(diào)減，但中央財政補助的資金不會減少。隨著國家財力的增長和整個資金安排結(jié)構(gòu)的調(diào)整、完善，今后中央財政對中西部地區(qū)的支持力度將進一步加大。
■追問·限購令
全國信息聯(lián)網(wǎng)后限購令或?qū)⑼顺?/strong>
樓市限購令備受社會關(guān)注，這一政策何時取消？昨天，住建部部長姜偉新表示，隨著個人信息全國聯(lián)網(wǎng)，不必再用這類行政色彩濃厚的辦法調(diào)控樓市。
不得已出臺限購令抑房價
吳曉靈委員提出，抑制商品房市場的過度投機是為了平抑房價，但長期采取限購政策與市場配置資源的原則相悖，應該更多地運用稅收手段調(diào)節(jié)。
對此，姜偉新表示，限購政策是行政辦法。“限購政策是在房價高速上漲其他調(diào)控手段都用了以后，都起了作用，但還差點火候才能把房價抑制住，至少是過高過快上漲的勢頭給抑制住，最后不得已出了這樣一個限購的措施。”
“作為一把劍懸著，還由監(jiān)察部和住建部聯(lián)合實行問責。這招起了一些作用，不能說是主要作用。黨中央、國務院采取了綜合政策情況下，商品房價現(xiàn)在總體上趨于穩(wěn)定，一些城市開始有下降苗頭，一些二、三線城市還在漲著，但是漲幅開始減小。”姜偉新評價說。
全國信息聯(lián)網(wǎng)利于控房價
“更多地采取稅收辦法，對需求和供給包括房價進行調(diào)節(jié)，這是一個非常重要的意見，也是對的。”姜偉新對更多采用稅收手段調(diào)控房價表示贊同。財政部部長助 理王保安則表示，下一階段，要抓緊總結(jié)重慶和上海的房產(chǎn)稅試點經(jīng)驗，加快推進房產(chǎn)稅的實施，以使它進一步發(fā)揮調(diào)控房地產(chǎn)市場的作用。
不過，姜偉新提出“現(xiàn)在確實有一個信息不是特別清楚的問題，我們正在努力建設城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)。”他介紹，在40個城市試點把這些城市自身的個人住房 信息收集起來，盡快實行全國聯(lián)網(wǎng)。一旦這一系統(tǒng)建立起來，再加上銀行系統(tǒng)、財政系統(tǒng)、稅務系統(tǒng)和公安系統(tǒng)的信息，如果能統(tǒng)一到一個平臺上，就不必再采取限 購這種行政色彩濃厚的辦法來調(diào)節(jié)樓市。
住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)后，一是解決對市場變化的分析問題，另一個是解決執(zhí)行差別化貨幣政策問題。住 建部副部長齊驥說，信息系統(tǒng)運行后，首先能夠達到的“以人找房”的目的。但是目前該系統(tǒng)還存在著很大不足，首先，信息只有個人信息，不是家庭信息，還不足 以全部滿足差別化信貸政策和住房限購的臨時性措施實施的需要；其次，該系統(tǒng)中除住房外，不含公安、民政、稅務等信息。因此，下一步要想實現(xiàn)全方位信息系 統(tǒng)，仍需要法律支持。
年底前40城市信息將聯(lián)網(wǎng)
這一住房信息系統(tǒng)也關(guān)系到保障房公平分配的問題，齊驥表示，該問題涉及準確掌握申請者的住房、收入、財產(chǎn)等有關(guān)信息。而目前基礎信息不足，相關(guān)情況比較復雜，使得管理比較困難。他坦言：“雖然有公示制度，但還是出現(xiàn)了一些問題，比如騙租、騙購和權(quán)力尋租的問題。”
據(jù)介紹，去年啟動了40個城市的個人信息系統(tǒng)的建設工作。目前已將城區(qū)內(nèi)所有現(xiàn)有房屋進行產(chǎn)權(quán)登記，包括產(chǎn)權(quán)登記的個人住房信息。但仍有相當數(shù)量的住房未進行產(chǎn)權(quán)登記。齊驥預計，今年年底前，這40個重點城市的信息系統(tǒng)將聯(lián)網(wǎng)。
■釋疑
保障頂層設計是什么
明確保障范圍方式
委員們指出，目前我國解決城鎮(zhèn)居民住房問題的整體思路缺乏頂層設計。
對此，姜偉新回答說，住房保障工作的頂層設計，第一位的是確立基本保障制度，即明確在一定時期內(nèi)住房保障的范圍、方式、機制、目標、原則是什么。目前， 這項工作由住建部牽頭，涉及發(fā)改委、財政、國土、銀監(jiān)、監(jiān)察、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、民政等部門?？傮w來說，這幾年是邊實踐、邊總結(jié)、邊設計，下一步會做好這項工 作。
能否保障所有人
住有所居非指產(chǎn)權(quán)
住房保障的目標是實現(xiàn)“住有所居”。能否把沒有房子住的人都作為保障對象？
齊驥說，實現(xiàn)住有所居的目標，并不意味著所有城鎮(zhèn)居民都擁有自己的產(chǎn)權(quán)住房，而是要使每個生活在城鎮(zhèn)的居民都有適當?shù)淖》織l件。經(jīng)濟富裕的群體，可通過市場購買住房；經(jīng)濟能力較弱的群體，可通過保障房的方式來解決。
保障房能否合并
部分類型有望合并
目前，我國保障房類型較多，能否合理歸并？
國家發(fā)改委副主任穆虹說，隨著頂層設計逐步清晰和規(guī)范管理的強化，目前的各類保障房有必要也有條件適當歸并。首先，對廉租房和公租房統(tǒng)籌建設、合并管 理，實行統(tǒng)一租金，有差異的政策性租金補貼。對經(jīng)適房和限價房，可由城市作出選擇，創(chuàng)造條件適當歸并。棚戶區(qū)還不具備簡單合并的條件。
“集資建房”合不合規(guī)
企業(yè)可建保障房
有些單位有地有錢，政策允不允許利用自用土地，為無住房的人解決一些住房，自行建設、自行分配？
齊驥表示，今后，更多的是鼓勵企業(yè)建設公租房。允許企業(yè)用自用土地建保障房，不同于以往的集資建房，更不同于1998年房改以前單位集資建的房子：第 一，目的是為解決職工無房住的問題，不是解決某個級別的人住房沒達標問題；第二，納入城市保障房年度計劃，不是想建多少就建多少；第三，供應對象必須符合 準入條件，建設也要執(zhí)行統(tǒng)一標準，以免造成更大的不平衡。
