本報記者統(tǒng)計,目前限購的46個城市中,通知原文中有截止時間的城市為福州、廈門、??诘?1個城市。其中,除了南寧截止時間為2012年2月29日外,其余截止時間都為2011年12月31日。
雖然政策接近截止日期,但多數(shù)業(yè)內(nèi)人士及分析人士認為,在當(dāng)前高層表態(tài)調(diào)控不放松及房價還未普降的背景下,上述城市限購如期退出的可能性不大。明年多數(shù)城市仍會繼續(xù)執(zhí)行限購政策。即使有部分地方政府意愿放松,但是也難敵全國收緊的大趨勢。
限購城市樓市慘淡
限購在每個城市表現(xiàn)不一,雖然全國超過40個城市執(zhí)行了限購政策,但其實松緊程度區(qū)別甚大,最嚴(yán)格的有北京限購5年,最松的有衢州本地戶籍只限購第四套房;有的城市只限購主城區(qū),如廣州、珠海等。
北京作為“限購”最嚴(yán)格的城市,其二手住宅價格在一線城市中最先出現(xiàn)下跌。據(jù)中原領(lǐng)先指數(shù)系統(tǒng)顯示,北京二手住宅價格指數(shù)已連續(xù)5月下跌,累計跌幅近4%,且近期業(yè)主放盤意愿持續(xù)走低。北京土地市場也十分慘淡,1-10月實際出讓量較前2年的均值下滑20%。
杭州2011年10月的新建住宅供求比高達3.45,供過于求嚴(yán)重,已經(jīng)超越2008年的歷史高位;土地市場亦較為低迷,杭州1-10月土地出讓金同比下滑接近4成。重慶方面,今年1-10月新房成交面積同比去年則下滑4成。
11月意欲松綁限購卻被叫停的成都,自今年2月15日“限購”以來其新房市場成交明顯下滑,3-10月的新房成交量同比去年下滑近4成,市場一直處于供過于求的狀態(tài)。此外,成都土地市場面臨成交壓力,1-10月累計流標(biāo)率為15%,超過13個主要城市的平均水平,11月以來推出的6幅地中亦有3幅流標(biāo)。
在限購政策的執(zhí)行時間上,廈門、青島、??诘瘸鞘幸?guī)定截止時間為今年年底,但青島市相關(guān)部門負責(zé)人曾表示,限購政策到期后是否延展,需視國家宏觀政策而定;石家莊市住房保障和房產(chǎn)管理局有關(guān)負責(zé)人也稱,石家莊“限購令”截止時間暫時定為今年12月31日,并不是說12月31日一到,該政策就完全取消,也要視宏觀調(diào)控政策而行。
11月28日,國務(wù)院副總理李克強在河北視察時表示,要堅持實施遏制房價過快上漲的政策措施,進一步鞏固調(diào)控成果。這被業(yè)界理解為調(diào)控繼續(xù)從嚴(yán)的信號。
地方曲線博弈限購
高層咬定不放松,但地方還要過日子。樓市成交慘淡,土地賣不出去,地方財政怎么辦?
“目前接近年底,各地方政府在執(zhí)行調(diào)控接近1年來,土地財政都受到比較大的影響,部分地方政府都有放寬的潛在需求。”住建部系統(tǒng)一專家對本報記者說,目前來看,調(diào)控政策依然主要處于中央政府嚴(yán)厲執(zhí)行、地方政府期待放寬的博弈過程中。
在“限貸”這一影響樓市的關(guān)鍵因素短期內(nèi)難以改變的背景下,已有部分城市地方政府開始在政策焦點之外悄然“松綁”。近期,北京、杭州、重慶、長春紛紛在土地出讓、房源解禁、資格放寬、稅費調(diào)整等環(huán)節(jié)試水。
地方執(zhí)行“限購”的操作空間有所增強,地方執(zhí)行力度開始分化。據(jù)中原集團研究中心有關(guān)人士透露,類似成都優(yōu)化“限購”的做法,即將新房網(wǎng)簽時對購房人的資格審核轉(zhuǎn)交由開發(fā)商和房產(chǎn)中介執(zhí)行,政府只在辦理房產(chǎn)證時再對購房人資格進行審查,天津、廈門等地亦早已執(zhí)行。
此外,自11月29日起,吉林省將放寬在長春的購房落戶條件,對要求落戶者的購房面積和金額不再要求,此舉雖沒有明確觸及“限購”,但在“長吉一體化”的背景下,也可視為對外地購房需求(主要來自吉林市)的促進措施。
11月29日,國泰君安發(fā)布2012年房地產(chǎn)趨勢報告認為,多方因素將促進宏觀調(diào)控政策從失衡回歸平衡。測算表明,2012年地方政府資金缺口將達到4.5萬億,地產(chǎn)行業(yè)資金缺口從今年無缺口升至2012年的1.4萬億。國泰君安預(yù)測今年年底前貨幣信貸將逐步寬松,地方政府對自主行業(yè)政策逐漸有條件松動;在2012年上半年基本面繼續(xù)調(diào)整壓力下,中央行業(yè)政策有望在中期前后出現(xiàn)局部松動,但全局松動依舊困難。
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