清理工作,似乎從未觸及小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)者的根本利益,不足以令其止步。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些行政整治力度不嚴(yán)的小產(chǎn)權(quán)房新建小區(qū)仍在公開銷售。位于房山區(qū)周口店鎮(zhèn)的鏡水家園就是一個(gè)典型案例。在安居客網(wǎng)站上,可以搜索到許多這樣的新房銷售信息。如果不擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn),該項(xiàng)目的幾大賣點(diǎn)著實(shí)吸引人。“本案位于世界文化遺產(chǎn)、北京熱點(diǎn)旅游景區(qū)的周口店鎮(zhèn)、空氣清新、有天然氧吧之稱、不限購、6層板樓、南北通透、市政供暖、臨近地鐵公交、均價(jià)僅3850元/平方米。”
該項(xiàng)目銷售員告訴記者,盡管該小區(qū)的房本是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)頒發(fā)的小產(chǎn)權(quán),但保證有70年產(chǎn)權(quán)。目前是由開發(fā)商直銷,無任何中介費(fèi)用。“我們在豐臺(tái)區(qū)玉泉營橋西路還設(shè)有售樓處,并設(shè)有免費(fèi)的接送看房班車。您如果有時(shí)間,隨時(shí)可以過來看房。”這家小產(chǎn)權(quán)房的銷售方式顯得非常正規(guī)化。
對于記者提出的小產(chǎn)權(quán)房可能面臨的清理擔(dān)憂,該銷售員稱,由于該項(xiàng)目有鄉(xiāng)鎮(zhèn)頒發(fā)的正規(guī)房本,無須擔(dān)憂,購買后也可以公開上市交易。
記者注意到,北京市對于小產(chǎn)權(quán)房的處理,仍停留在行政叫停層面上,并未觸及制度層面。目前的清理整治工作,主要是堅(jiān)持屬地管理、政府主責(zé)原則,以區(qū)縣政府為責(zé)任主體,負(fù)責(zé)本轄區(qū)仍在利用集體土地違法建設(shè)銷售(變相銷售)的住宅項(xiàng)目。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為清理整治單元,逐村清查,造冊登記,隨時(shí)清查、隨時(shí)處理、隨時(shí)整改,并堅(jiān)持既處理事又處理人的原則。
10月11日,北京市國土局昌平分局會(huì)同鎮(zhèn)政府、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門,對宏福苑小區(qū)內(nèi)及周邊十三處房屋中介違法銷售小產(chǎn)權(quán)房進(jìn)行聯(lián)合大檢查。取締了10家無證無執(zhí)照違法黑中介,并對其小產(chǎn)權(quán)房銷售宣傳材料予以沒收銷毀。
不過,業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,目前小產(chǎn)權(quán)房問題之所以難以整治,主要牽涉各方利益,有農(nóng)民、集體、建筑商和農(nóng)民工、買房人的利益,目前已形成從賣地、建房、賣房、買房等一系列的利益鏈,牽一發(fā)而動(dòng)全身。治本之策或許只能是“釜底抽薪”:斬?cái)喾欠ㄙu地暴利的根源,才能有效阻止小產(chǎn)權(quán)房的進(jìn)一步擴(kuò)散。
偉業(yè)我愛我家集團(tuán)副總裁胡景暉表示,要想徹底解決小產(chǎn)權(quán)房等一系列問題的關(guān)鍵,根本在于大膽進(jìn)行相關(guān)制度的改革和創(chuàng)新,打破城鄉(xiāng)二元制度結(jié)構(gòu),加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè),建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度。
胡景暉認(rèn)為,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定,農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。因此,“小產(chǎn)權(quán)房”的出現(xiàn),根源上是土地制度的城鄉(xiāng)二元體制造成的。所以,在城鄉(xiāng)二元體制短時(shí)間內(nèi)難于改變的前提下,清理“小產(chǎn)權(quán)房”過程中除了遵循現(xiàn)行法律之外,重點(diǎn)還需平衡各方利益。“一旦清理整治之后,勢必對小產(chǎn)權(quán)房集中的區(qū)域住房市場帶來不小的沖擊,需求的轉(zhuǎn)移將提升周邊商品住房買賣或租賃市場的熱度,也在一定程度上考驗(yàn)政府清理整治政策出臺(tái)的智慧。”
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