據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，目前住房公積金入市相關(guān)研究準(zhǔn)備工作已經(jīng)順利啟動(dòng)，下一步將積極配合有關(guān)部門改進(jìn)住房公積金的管理和投資運(yùn)營模式，盡快推動(dòng)《住房公積金管理?xiàng)l例》的修訂。

 

公積金入市目前處于啟動(dòng)階段，啟動(dòng)到具體落地江門執(zhí)行還需要一點(diǎn)時(shí)間。據(jù)江門市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)人介紹，目前江門尚未收到省住建廳關(guān)于公積金入市的相關(guān)文件。該負(fù)責(zé)人稱，公積金繳存后，在滿足職工貸款、提取需要的前提下，節(jié)余部分主要用于購買國債及銀行定期。“截至2011年底，總計(jì)有繳存余額61億元，其中33億元用于貸款，2.9億元用于購買國債，其余大部分為銀行定期。”

 

公積金入市，一石激起千層浪，引起社會(huì)各界的強(qiáng)烈反響，其中消極態(tài)度占多數(shù)，市民擔(dān)心公積金“救市不成蝕把米”，有專家建議可以使用公積金建設(shè)保障房。

 

疑問1：公積金救市會(huì)不會(huì)打水漂？

 

與之前公積金主要用于銀行存款和購買國債不同，證券市場(chǎng)充滿諸多不確定因素，公積金入市存在保值增值可能的同時(shí)，也帶了巨大的風(fēng)險(xiǎn)，不少市民對(duì)自身公積金安全問題表示擔(dān)憂。“公積金入市，等于自己的錢被別人拿去炒股。我憑什么相信對(duì)方，還不如把錢給我自己炒。”市民陳先生說。

 

“證監(jiān)會(huì)建議公積金入市，主要目的為增加公積金的投資渠道，增加收益，擺脫公積金放在銀行逐步貶值的困境。”廣發(fā)證券江門區(qū)域中心高級(jí)投資顧問黃端軍說，現(xiàn)在股市經(jīng)過幾年的拼殺，已經(jīng)嚴(yán)重“貧血”，投資價(jià)值也逐步顯現(xiàn)出來。通過引入巨額增量資金的辦法可維系股市流動(dòng)性的平衡，增加交易活躍性。不過出于安全考慮，入市公積金的比重肯定會(huì)有所限制，因各地情況的不同，大概占據(jù)總數(shù)10%―20%，而且投資也會(huì)選擇穩(wěn)健股，在保證收益的前提下把風(fēng)險(xiǎn)控制在最低程度。

 

不過，黃端軍同時(shí)表示，有收益就有風(fēng)險(xiǎn)，公積金入市不乏有打水漂的可能。

 

疑問2：誰來決定個(gè)人公積金的去向？

 

對(duì)于公積金入市，早在2011年末，證監(jiān)會(huì)主席郭樹清就曾提出，而去年6月26日，證監(jiān)會(huì)有關(guān)官員表示正與住建部共同研究住房公積金的管理和投資運(yùn)營，已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

 

然而按照《住房公積金管理?xiàng)l例》，公積金屬于個(gè)人私產(chǎn)，公積金入市是否會(huì)對(duì)產(chǎn)權(quán)人造成侵權(quán)？

 

對(duì)此，南方日?qǐng)?bào)特約律師李英姿表示，根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院令第262號(hào)發(fā)布的《住房公積金管理?xiàng)l例》第三條規(guī)定：“職工個(gè)人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個(gè)人所有。”也就是說，公積金屬于個(gè)人所有，任何單位或個(gè)人不得挪作他用。

 

“按照現(xiàn)有的法律法規(guī)，不管公積金入市還是用于保障性住房建設(shè)，都還未有明確規(guī)定。因此，不能隨便下結(jié)論說合不合法。”李英姿說，在《住房公積金管理?xiàng)l例》第二十八條有這樣的規(guī)定：“住房公積金管理中心在保證住房公積金提取和貸款的前提下，經(jīng)住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)，可以將住房公積金用于購買國債。住房公積金管理中心不得向他人提供擔(dān)保。”

 

目前的法規(guī)只規(guī)定住房公積金可以用于購買國債，而且還要經(jīng)過住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)才能使用，也表明了國家對(duì)于住房公積金的使用是持審慎的態(tài)度，畢竟住房公積金是屬于個(gè)人的私有財(cái)產(chǎn)，就算是使用性質(zhì)也只能定性為借用。

 

疑問3：公積金入市虧損誰來埋單？

 

據(jù)了解，截至2011年，全國住房公積金繳存余額高達(dá)2.1萬億元，不過由于受到現(xiàn)行條例的限制，住房公積金投資渠道比較狹窄，局限于銀行存款和購買國債，收益低，使用效率底，隨著物價(jià)通脹甚至出現(xiàn)貶值的窘境。

 

公積金入市，應(yīng)該選擇誰來操盤？如果操作順利，投資所獲取的利潤將用于何處？如果不幸虧損，后果是否全民分擔(dān)？如果出現(xiàn)金融事故，又該誰為此埋單？這些問題目前都還無明確答案，繳存者的權(quán)益可謂絲毫沒有配套制度的保障。

 

目前《住房公積金管理?xiàng)l例》正在修訂的過程中，李英姿稱，如果要讓公積金合法入市，必須要對(duì)相應(yīng)的法規(guī)進(jìn)行修改。“風(fēng)險(xiǎn)控制、盈虧分配、投資方向、是否經(jīng)個(gè)人同意才能入市等都應(yīng)在條例修訂時(shí)予以考慮。”

 

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