本來大家覺得青島好，所以拼命向青島涌，涌入以后導(dǎo)致學(xué)校、醫(yī)院接納能力不行，交通堵塞、環(huán)境污染，一方面城市能量向外擴散。包括中心城區(qū)的老城區(qū)，依靠開發(fā)商他們解決不了，因為住房的密度太高，開發(fā)沒有效益，所以長期存在著有點像印度棚戶區(qū)情況的丑陋、舊的居住區(qū)，有5萬戶，20萬人處于這樣的狀態(tài)。——張新起

 

●“城市化的質(zhì)量”分論壇

 

“目前面臨的最大問題是人進了城，社會保障卻被擋在了城外邊。”與會嘉賓在博鰲亞洲論壇2013年會上就城鎮(zhèn)化率問題展開討論認(rèn)為，目前推翻制度籬笆已成為推進城鎮(zhèn)化當(dāng)務(wù)之急。

 

“目前中國的城鎮(zhèn)化率相當(dāng)于美國十九世紀(jì)的水平，美國的城市化率從50%到75%花了整整50年時間，因此在高速增長背后，中國更應(yīng)該審視城鎮(zhèn)化率背后的實質(zhì)內(nèi)容。”澳大利亞FMG集團首席執(zhí)行官內(nèi)維爾·鮑爾表示。

 

城鎮(zhèn)化率不是越高越好，它不僅僅意味著城市擴張和高樓林立，也不是簡單給予農(nóng)民城市戶口就能實現(xiàn)。經(jīng)濟學(xué)家、民建中央副主席辜勝阻認(rèn)為，雖然目前我國城鎮(zhèn)化率已達51.27%，但城鎮(zhèn)戶籍人口占總?cè)丝诘谋壤齾s只有35%—38%。大量農(nóng)民工實現(xiàn)了地域轉(zhuǎn)移和職業(yè)轉(zhuǎn)換，但還沒實現(xiàn)身份和地位的轉(zhuǎn)變。近2億生活在城鎮(zhèn)里的人沒有城鎮(zhèn)戶口和享有城鎮(zhèn)居民待遇，很多農(nóng)民工出現(xiàn)“就業(yè)在城市，戶籍在農(nóng)村；勞力在城市，家屬在農(nóng)村；收入在城市，積累在農(nóng)村；生活在城市，根基在農(nóng)村”的“半城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象。

 

目前由于沒有城市本地戶口，農(nóng)民工在基本社會保險制度、最低生活保障及其他社會救助項目、子女義務(wù)教育、保障性住房等基本公共服務(wù)上的覆蓋率，大大低于城鎮(zhèn)居民和戶籍就業(yè)人員，其中許多項目甚至在制度上就把農(nóng)民工排斥在外。

 

“現(xiàn)在我們要根本上改革戶籍制度，實質(zhì)上就是取消。”春華資本董事長胡祖六一針見血地指出，取消后轉(zhuǎn)變政府功能，更多加強社會公共服務(wù)，包括醫(yī)療保險、養(yǎng)老等。 據(jù)新華社

 

■ 專訪

 

青島市長 政府必須滿足農(nóng)民工基本需求

 

新京報訊 (記者沈瑋青)在昨日博鰲論壇“城市化的質(zhì)量”分論壇上，青島市市長張新起表示，在城鎮(zhèn)化過程中，政府必須滿足農(nóng)民工基本需求，如醫(yī)療、教育等。他還針對此前網(wǎng)上熱議的青島“種樹”事件表示，種樹是件技術(shù)活，必須把樹種好，市民才歡迎。

 

張新起表示，目前關(guān)于城鎮(zhèn)化的問題涉及的方面較多，包括土地問題、戶籍問題，還有教育、醫(yī)療保險各方面的同市民化。青島外來人口比較多，目前常住人口中農(nóng)民工接近150萬，這部分人在國家的戶籍制等相關(guān)政策沒有完全清晰化的情況下，作為地方政府必須滿足他們的基本需求。

 

“城市需要他們(農(nóng)民工)才進入城市，他們對城市做出了貢獻，所以應(yīng)該給他們回報”，他說。“雖然各路政策在漸進改革當(dāng)中，但我們必須滿足他們的基本需求，比如說醫(yī)療保險、子女上學(xué)等，這些問題必須解決”。

 

他還表示，作為市長，他對城鎮(zhèn)化的希望是市民“能在城市里生活得更加美好”。他表示，將通過治理環(huán)境、發(fā)展高端服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)從而提高居民收入的方式來提高青島市民生活水平。

 

此前，張新起在上任青島市長后大規(guī)模的種樹計劃曾遭到市民質(zhì)疑。