山東省政府最新發(fā)布的《省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃》，將加速濟(jì)陽(yáng)、章丘融入濟(jì)南中心城區(qū)。規(guī)劃提出，支持濟(jì)南適時(shí)研究調(diào)整優(yōu)化市內(nèi)行政區(qū)劃，促進(jìn)東部新區(qū)、西部新區(qū)、濱河新區(qū)、南部山區(qū)和北部地區(qū)發(fā)展，推動(dòng)濟(jì)陽(yáng)縣、章丘市“撤縣設(shè)區(qū)”。

濟(jì)陽(yáng)縣轄8鎮(zhèn)2個(gè)辦事處，850個(gè)行政村居，人口53萬(wàn)，面積1076平方公里。

 

縣城距濟(jì)南市區(qū)30公里。

章丘市總面積1855平方公里，轄20個(gè)鎮(zhèn)(街道)，908個(gè)行政村(居)，總?cè)丝?01.8萬(wàn)。

融合助力大濟(jì)南擴(kuò)容

為什么要“撤縣設(shè)區(qū)”?這還得從規(guī)劃初衷說(shuō)起。規(guī)劃提出，要打造全國(guó)一流的城市群經(jīng)濟(jì)圈，必然要發(fā)展中心城市。然而，與目前全國(guó)較有影響的經(jīng)濟(jì)圈中心城市相比，山東省會(huì)濟(jì)南規(guī)模偏小、人口偏少、實(shí)力偏弱，缺乏足夠的帶動(dòng)和輻射能力，全省經(jīng)濟(jì)、文化、科技、人才、金融中心的地位和作用沒(méi)有凸顯出來(lái)。產(chǎn)業(yè)凝聚力和集聚輻射能力不強(qiáng)，這些成為制約經(jīng)濟(jì)圈加快發(fā)展的首要問(wèn)題。

根據(jù)規(guī)劃，到2020年濟(jì)南中心城區(qū)人口要達(dá)到550萬(wàn)以上，而目前濟(jì)南常住人口總數(shù)還不到700萬(wàn)，戶籍人口才600多萬(wàn)。截至2012年年底，濟(jì)南全市戶籍人口606.6萬(wàn)，其中主城區(qū)戶籍總?cè)丝?49.2萬(wàn)。章丘人口101.8萬(wàn)，濟(jì)陽(yáng)人口53萬(wàn)。照目前數(shù)據(jù)計(jì)算，章丘、濟(jì)陽(yáng)融入濟(jì)南后，濟(jì)南城區(qū)人口將達(dá)到500萬(wàn)左右。

發(fā)展推進(jìn)東拓、北跨

10年前，濟(jì)南就提出了“東拓”和“北跨”城市發(fā)展戰(zhàn)略。規(guī)劃提出推動(dòng)濟(jì)陽(yáng)縣、章丘市“撤縣設(shè)區(qū)”，可以說(shuō)是對(duì)“東拓”、“北跨”的進(jìn)一步促進(jìn)。下一步，規(guī)劃還將支持濟(jì)南拓展，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)紐帶、市場(chǎng)聯(lián)系、要素流動(dòng)，增強(qiáng)省會(huì)輻射帶動(dòng)能力。

因此，破除行政區(qū)劃壁壘，支持濟(jì)南加快與周邊市、縣共建各類產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)，比如北部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接協(xié)作區(qū)等的呼聲很高。濟(jì)南市將成為全省深化戶籍管理制度改革試點(diǎn)城市，逐步放開城鄉(xiāng)戶口遷移限制，進(jìn)一步擴(kuò)大中心城區(qū)人口規(guī)模，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方面走在全省前列。

生活讓農(nóng)民“就地城市化”

濟(jì)南城市擴(kuò)容，對(duì)濟(jì)陽(yáng)、章丘的人們來(lái)講，生活質(zhì)量將得到提升，城市的公共服務(wù)一體化也將得到促進(jìn)。比如，在教育領(lǐng)域，可能會(huì)推動(dòng)師資力量、課程設(shè)置、圖書館、實(shí)驗(yàn)室互利共享。在社會(huì)保障領(lǐng)域，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化。在醫(yī)療領(lǐng)域，按照人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)要求，可能會(huì)加快建立健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系、城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、藥品供應(yīng)保障體系，提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性、可及性和惠及面。

相關(guān)專家表示，“撤縣設(shè)區(qū)”不僅是當(dāng)?shù)厝说膽艨趯⒂袡C(jī)會(huì)由農(nóng)村戶口變?yōu)槌擎?zhèn)戶口，還有更多實(shí)實(shí)在在的好處。在一些已經(jīng)“撤縣設(shè)區(qū)”的地方，通過(guò)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接、城鄉(xiāng)公共服務(wù)共享，許多農(nóng)民的生活已“就地城市化”。