全面深化改革:蘭山筑牢食品藥品安全第一道防線

2014年06月19日 11:58
來源:瑯琊網(wǎng)
5月29日,蘭山區(qū)棗溝頭鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督所接到群眾舉報,棗溝頭鎮(zhèn)集西村有個生產(chǎn)礦泉水的廠子,生產(chǎn)的礦泉水有砂石沉淀。接到舉報后,工作人員立即趕到集西村,對舉報的情況進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)檢查。
 
檢查中發(fā)現(xiàn),該生產(chǎn)廠缺少水質(zhì)抽樣檢測報告、設(shè)備設(shè)施維修記錄、生產(chǎn)許可證書、工作人員健康證等手續(xù)。檢查人員立即督促該廠負(fù)責(zé)人抓緊時間辦理相關(guān)手續(xù),并進(jìn)行相關(guān)整改。
 
記者在采訪中了解到,我市農(nóng)村地區(qū)由于地域面積大、經(jīng)營戶分散且隱匿性強(qiáng)等特點(diǎn),在食品質(zhì)量監(jiān)督工作中,難以形成常態(tài)化監(jiān)管。加上食品監(jiān)管一直以來都是多頭管理,部門在監(jiān)管時也存在責(zé)任不明晰的情況。并且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,沒有專門的食品安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。由此,農(nóng)村地區(qū)食品安全缺乏有效監(jiān)管,這讓基層成為食品安全問題重災(zāi)區(qū)。
 
針對此問題,今年年初,根據(jù)《臨沂市食品藥品工商質(zhì)監(jiān)管理體制改革實(shí)施方案》,我市將工商、質(zhì)監(jiān)等部門中涉及食品安全監(jiān)管職能的部門劃轉(zhuǎn)到食品藥品監(jiān)督管理局,對食品藥品實(shí)行集中統(tǒng)一管理。同時,建立鎮(zhèn)(街道辦)監(jiān)管體系,按照“一鎮(zhèn)(街道辦)一所”的設(shè)置原則,設(shè)立鎮(zhèn)(街道辦)食品藥品監(jiān)督管理所。食品藥品監(jiān)督管理所的設(shè)立,填補(bǔ)了農(nóng)村地區(qū)食品監(jiān)督管理的空白,也引起了市民的廣泛關(guān)注。
 
李青是蘭山區(qū)棗溝頭鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所新上任的所長,她的辦公地點(diǎn)設(shè)在棗溝頭鎮(zhèn)黨委院里,與便民服務(wù)大廳相鄰。“自從來這里上班后,就有了腳踏實(shí)地的感覺。”李青深有感觸地說,現(xiàn)在食藥所主要履行轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工、流通和餐飲服務(wù)、學(xué)校幼兒園食堂、藥品、醫(yī)療器械、保健食品以及化妝品等的監(jiān)管職責(zé)。
 
為了將工作開展得扎實(shí)有序,自建所以來,李青帶領(lǐng)工作人員開展一些基礎(chǔ)性的摸底工作,深入到各個村子,對轄區(qū)內(nèi)所有的生產(chǎn)經(jīng)營戶進(jìn)行巡視登記,對不合格的生產(chǎn)經(jīng)營者提出整改要求。除了摸查工作,工作人員也對一些流通食品有針對性地抽檢,對群眾舉報,將會在第一時間趕到現(xiàn)場,進(jìn)行督導(dǎo)檢查。因此,也就出現(xiàn)了文章開頭的一幕,從群眾舉報,到工作人員現(xiàn)場檢查,并提出整改意見,時間不過才一天。
 
“這要是放在以前,可能就沒有這么高的效率。”李青介紹,之前食藥局只在蘭山區(qū)設(shè)置分局,并未深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,由于工作人員配備有限,有些區(qū)域尤其是較偏遠(yuǎn)的農(nóng)村,幾乎很難顧及。
 
此前,農(nóng)村食品安全監(jiān)管處于多頭管理格局,當(dāng)群眾遇到問題的時候,首先得確定是由哪個部門管理。而新成立的食藥所,徹底解決了這個問題。
 
目前,食藥所的巡防摸底工作,除了所里執(zhí)法人員外,還要依靠各村干部的配合。根據(jù)規(guī)定,在行政村和城鎮(zhèn)社區(qū),配備1名以上食品藥品監(jiān)管協(xié)管員,負(fù)責(zé)收集、報送食品藥品違法生產(chǎn)經(jīng)營的信息和線索,承擔(dān)協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報告、宣傳引導(dǎo)等工作。
 
據(jù)了解,食品藥品監(jiān)管重心下移,加強(qiáng)基層管理體系建設(shè),是此次我市食品藥品監(jiān)管體制改革的一項重要內(nèi)容。
 
截至目前,全市156個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共設(shè)立了164個食藥所。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品藥品(市場)監(jiān)管所成立后,將進(jìn)一步加大執(zhí)法設(shè)施配備力度,提高基層執(zhí)法條件,科學(xué)劃分事權(quán),明確基層監(jiān)管職能,制定基層食品藥品監(jiān)管指導(dǎo)意見,健全規(guī)章制度,切實(shí)提高基層監(jiān)管能力。在農(nóng)村行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)聘用協(xié)管員,織牢織密基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),筑牢食品藥品安全第一道防線。”市食品藥品監(jiān)督管理局副調(diào)研員楊斌說,今后還將開展“送教到基層”活動,深入縣區(qū)對“四品一械”監(jiān)管知識、突發(fā)事件應(yīng)急處置、輿論引導(dǎo)和媒體應(yīng)對、行政處罰和案件辦理等進(jìn)行集中培訓(xùn),為順利履行新職能打好基礎(chǔ)。
 
業(yè)內(nèi)人士表示,建立基層食藥所只是一個開始,要想達(dá)到監(jiān)管效果,管住農(nóng)村食品安全難題,仍然面臨諸多現(xiàn)實(shí)問題。除了要建立完善的監(jiān)管體系之外,還應(yīng)該提高群眾的安全意識,只有形成全社會的監(jiān)督,才能真正在基層實(shí)現(xiàn)食品既安全又放心。
 
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