自7月28日杭州率先放松房產(chǎn)限購(gòu)以來，浙江多地政府出臺(tái)相關(guān)政策救市。近日，嘉興市政府出臺(tái)《促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)共17條。根據(jù)《意見》內(nèi)容，所有人都可在嘉興購(gòu)房，不受任何限制。

上一輪樓市調(diào)控期間，浙江全省11個(gè)城市中有8個(gè)實(shí)施了“限購(gòu)令”。嘉興因“救市17條”成為浙江省三個(gè)“非限購(gòu)”市中首個(gè)發(fā)文救市的城市，其余兩個(gè)不限購(gòu)城市分別為湖州和麗水。

嘉興“17條”意在提振樓市信心

這17條意見涉及房地產(chǎn)開發(fā)商、金融機(jī)構(gòu)、涉房部門以及所有購(gòu)房者，可以說幾乎涵蓋了整個(gè)房地產(chǎn)鏈條。據(jù)了解，嘉興市《促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展意見》中的內(nèi)容已于本月7日開始執(zhí)行。8日，正式由嘉興市人民政府辦公室印發(fā)。

該市住房保障局房產(chǎn)管理科副科長(zhǎng)鐘震告訴記者，雖然嘉興不屬于限購(gòu)城市，但是今年以來全市的樓市一直比較低迷，成交量較去年同期相比有所下降，市場(chǎng)的觀望情緒比較強(qiáng)烈。出臺(tái)《意見》的主要目的就是為了減輕當(dāng)前房企的負(fù)擔(dān)，提振房地產(chǎn)市場(chǎng)的信心。

根據(jù)嘉興市住房保障局商品房合同備案系統(tǒng)顯示，2014年嘉興8月第二周共成交商品房銷售備案335套，環(huán)比8月首周的434套下降22.8%。

不過鐘震表示，由于《意見》剛剛出臺(tái)，政策的效應(yīng)不會(huì)很快的顯現(xiàn)。但他相信，《意見》的出臺(tái)能夠在未來對(duì)嘉興的房地產(chǎn)市場(chǎng)起到一定的拉動(dòng)作用。

外地人可在嘉興隨便買房

嘉興市《促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展意見》共17條，內(nèi)容包括將加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)管理、逐步取消保障性住房等實(shí)物建設(shè)、改善住房金融服務(wù)等17項(xiàng)內(nèi)容。涵蓋了優(yōu)化服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)管、促進(jìn)投資與消費(fèi)等措施。

《意見》表示，改進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地履約保證金管理方式。一是對(duì)履約保證金實(shí)行封頂控制，按規(guī)定計(jì)提履約保證金超過200萬元的，按200萬元計(jì)提；不足200萬元的，按現(xiàn)有比例執(zhí)行。二是提高差別化分階段返還比例。項(xiàng)目屬按期開工的，可先行返還80%的履約保證金；辦理延期開工并按時(shí)開發(fā)的，可先行返還70%的履約保證金。這將大大降低房地產(chǎn)開發(fā)商的資金負(fù)擔(dān)。

在金融服務(wù)方面，《意見》要求金融機(jī)構(gòu)合理配置信貸資源，優(yōu)先滿足居民家庭首次購(gòu)買自住普通商品住房的貸款需求，積極采取措施對(duì)首套房實(shí)施利率優(yōu)惠政策，對(duì)改善性二套房貸款予以支持并合理確定貸款利率，加大住房公積金放貸力度、加快放貸速度，對(duì)符合條件的購(gòu)房者及時(shí)足額放貸等措施。同時(shí)，對(duì)于外籍戶口人員，《意見》提出將取消在嘉興購(gòu)房貸款必須有交滿一年社保證明的規(guī)定。這表示沒有嘉興戶口的人也可隨時(shí)購(gòu)買當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)，大大降低了購(gòu)房人的門檻限制。

提振樓市更需改變購(gòu)房者心理預(yù)期

“嘉興出臺(tái)這樣的17條的措施可以說算是一個(gè)實(shí)事求是的做法。”浙報(bào)傳媒地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)、著名房產(chǎn)評(píng)論員丁建剛表示，當(dāng)前不僅是嘉興這一個(gè)三線城市，就連北上廣深這樣的一線城市的樓市成交量都在下滑，這就說明現(xiàn)在房地產(chǎn)市場(chǎng)反映出的并不是一個(gè)真正的供需關(guān)系，而是一種人們對(duì)樓市預(yù)期的變化。

對(duì)于嘉興17條的具體內(nèi)容，丁建剛說，內(nèi)容很全面而且也都屬于政府的職權(quán)范圍之內(nèi)，但要真正起到提振樓市的作用，還要看潛在購(gòu)房者對(duì)于樓市的預(yù)期的判斷。

附：嘉興《促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展意見》

為進(jìn)一步規(guī)范和維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)際情況，提出如下意見：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)管理，從嚴(yán)控制房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)總量、供應(yīng)時(shí)序和供應(yīng)結(jié)構(gòu)。合理確定土地上市節(jié)奏，優(yōu)化住宅用地和商業(yè)房地產(chǎn)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大對(duì)商業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目用地出讓的管控，統(tǒng)籌安排市本級(jí)各區(qū)域商業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目用地。

二、改進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地履約保證金管理方式。一是對(duì)履約保證金實(shí)行封頂控制，按規(guī)定計(jì)提履約保證金超過200萬元的，按200萬元計(jì)提；不足200萬元的，按現(xiàn)有比例執(zhí)行。二是提高差別化分階段返還比例。項(xiàng)目屬按期開工的，可先行返還80%的履約保證金；辦理延期開工并按時(shí)開發(fā)的，可先行返還70%的履約保證金。

三、適當(dāng)放寬建設(shè)項(xiàng)目開、竣工期限。對(duì)按合同約定開、竣工確有困難的企業(yè)，由受讓人提出申請(qǐng)，經(jīng)市土地管理委員會(huì)認(rèn)定，可辦理期限最長(zhǎng)不超過一年的開竣工延期手續(xù)，并免除其違約責(zé)任。

四、鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)參與“與滬杭同城”戰(zhàn)略。重點(diǎn)拓展城際交通對(duì)接方式，鼓勵(lì)商業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目積極引進(jìn)服務(wù)外包、電子商務(wù)等企業(yè)入駐，打造樓宇經(jīng)濟(jì)，吸引上海等地外來高素質(zhì)人才。

五、加強(qiáng)城市公共配套設(shè)施建設(shè)，按城鄉(xiāng)規(guī)劃完善房地產(chǎn)項(xiàng)目的區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療等公共設(shè)施的配置。

六、逐步取消保障性住房、拆遷安置住房實(shí)物建設(shè)。在房屋征收工作中，鼓勵(lì)通過貨幣補(bǔ)償方式實(shí)施安置，或通過收購(gòu)商品住房進(jìn)行實(shí)物安置，保障性住房主要通過貨幣補(bǔ)貼方式實(shí)施保障。

七、進(jìn)一步改善住房金融服務(wù)工作。金融機(jī)構(gòu)要合理配置信貸資源，優(yōu)先滿足居民家庭首次購(gòu)買自住普通商品住房的貸款需求。優(yōu)化利率結(jié)構(gòu)，積極采取措施對(duì)首套房實(shí)施利率優(yōu)惠政策，對(duì)改善性二套房貸款予以支持并合理確定貸款利率。改善信貸服務(wù)，及時(shí)審批和發(fā)放符合條件的個(gè)人住房貸款。

八、加大住房公積金放貸力度，加快住房公積金放貸速度，對(duì)符合條件的購(gòu)房者及時(shí)足額放貸。

九、取消外籍戶口人員在嘉興購(gòu)房貸款必須有交滿一年社保證明的規(guī)定。

十、調(diào)整規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，對(duì)沿街商鋪適當(dāng)降低最小面積限制，逐漸放寬住宅戶型結(jié)構(gòu)配建要求的政策規(guī)定。

十一、調(diào)整商品房保修金制度，減輕房企資金壓力。對(duì)在本地尚有開發(fā)項(xiàng)目的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可提供同等價(jià)值的實(shí)物房源由房管部門進(jìn)行銷售控制，低沖相應(yīng)的保修金。

十二、推動(dòng)地下空間開發(fā)投入的回收，國(guó)土資源、房管部門盡早出臺(tái)相關(guān)辦法，加快開展地下車位辦證工作；加大地面停車收費(fèi)執(zhí)行力度，物價(jià)部門適當(dāng)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)停車由地面轉(zhuǎn)向地下，提高地下車位利用效率。

十三、房地產(chǎn)項(xiàng)目不再列為招商引資考核內(nèi)容，各招商主體應(yīng)通過充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，公開、公平、公正確定開發(fā)商。

十四、規(guī)范稅費(fèi)征收。根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)變化情況，適時(shí)調(diào)整企業(yè)所得稅、土地增值稅預(yù)征率，穩(wěn)妥開展土地增值稅清算工作。研究選擇貨幣補(bǔ)償?shù)谋徽魇占彝ピ谑杏蚍秶鷥?nèi)購(gòu)買房屋契稅免征的相關(guān)政策。

十五、清理各類收費(fèi)項(xiàng)目。各執(zhí)收部門或行業(yè)主管部門按照“可取消的予以取消，可歸并的進(jìn)行歸并，可優(yōu)惠的給予優(yōu)惠”的原則，研究提出相關(guān)處置意見。

十六、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格商品房預(yù)售資金監(jiān)控，建立對(duì)項(xiàng)目銷售價(jià)格有異常變動(dòng)的房地產(chǎn)企業(yè)約談機(jī)制。

十七、積極維護(hù)市場(chǎng)和社會(huì)穩(wěn)定，加大對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)正面輿論引導(dǎo)，促進(jìn)正常消費(fèi)需求的及時(shí)釋放，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

本意見自發(fā)文之日起執(zhí)行，各縣(市)政府可參照?qǐng)?zhí)行。

嘉興市人民政府辦公室2014年8月8日印發(fā)