房地產(chǎn)稅立法仍在路上 地方政府推行動(dòng)力十足

2015年01月09日 09:54
來(lái)源:證券日?qǐng)?bào)
不動(dòng)產(chǎn)登記一錘定音,今年3月1日起開始實(shí)施,以此為基礎(chǔ)的房地產(chǎn)稅是否就此拉開全面征收的帷幕,業(yè)界對(duì)此議論紛紛。雖然官方一再表態(tài)將逐步推進(jìn)房地產(chǎn)稅的征收工作,但專家學(xué)者紛紛表示,這并不是一條好走的道路,2015年房地產(chǎn)稅基本沒有開征的可能。
 
財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在最新《求是》雜志撰文列出了稅收改革的清單,透露稅收改革的幾大方向。對(duì)于備受關(guān)注的房地產(chǎn)稅,樓繼偉表示,加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革,使房地產(chǎn)稅逐步成為地方財(cái)政持續(xù)穩(wěn)定的收入來(lái)源。
 
早在2014年全國(guó)“兩會(huì)”期間,樓繼偉就表示,“房地產(chǎn)稅立法正在推進(jìn)”。在去年7月份舉行的全國(guó)財(cái)政廳(局)長(zhǎng)座談會(huì)上,樓繼偉在談到財(cái)稅體制改革的重點(diǎn)時(shí),表示要加快資源稅改革,加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革。
 
讓房地產(chǎn)稅成為地方財(cái)政持續(xù)穩(wěn)定的收入來(lái)源是房地產(chǎn)稅征收的初衷。“在‘營(yíng)改增’之后,營(yíng)業(yè)稅沒有了,地方的獨(dú)立稅種也就沒有了,地方財(cái)政就失去了一個(gè)保障性的稅種,在此背景下,地方也有動(dòng)力去推行房地產(chǎn)稅。”中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文認(rèn)為,對(duì)于房地產(chǎn)稅的改革,地方動(dòng)力十足。
 
不過(guò),國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員倪紅日認(rèn)為,即使房地產(chǎn)稅開征,也不可能覆蓋營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革之后留下的收入缺口,否則大家繳納的房地產(chǎn)稅會(huì)很高。
 
中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)財(cái)經(jīng)法研究中心主任劉劍文表示,房地產(chǎn)稅的立法工作一直在推進(jìn),但很難確定出臺(tái)的時(shí)間,這涉及很多技術(shù)性問(wèn)題,比如不動(dòng)產(chǎn)登記、房產(chǎn)評(píng)估制度、房產(chǎn)糾紛的救濟(jì)制度、官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)、預(yù)算公開完善等。
 
施正文指出,房地產(chǎn)稅的征收要把握好節(jié)奏,過(guò)于追求一蹴而就,市場(chǎng)可能一下就承受不了。
 
“此前推行的房產(chǎn)稅試點(diǎn)今年不會(huì)擴(kuò)大,更不可能全面開征。”亞太城市房地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)謝逸楓表示,今年房地產(chǎn)稅法應(yīng)該會(huì)加快推進(jìn)。另有報(bào)道指出,不愿具名的稅務(wù)界人士預(yù)計(jì),房地產(chǎn)稅草案最快在2016年或2017年進(jìn)入人大立法程序。
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