由于建成年代較早，不少城市里的老舊小區(qū)普遍存在街老、院老、房老、設(shè)施老、生活環(huán)境差的“四老一差”問題，降低了居民生活品質(zhì)。今年7月份，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》，對這項民生工程提出了總體要求和具體任務(wù)，并列出了明確的時間表。
如今，各地老舊小區(qū)改造已全面鋪開，有序推進(jìn)，極大改善了群眾的居住條件。然而，面對改造過程中群眾的不同訴求，如何協(xié)調(diào)“眾口”、達(dá)成共識，激發(fā)群眾參與的積極性，心往一處想、勁往一處使，考驗(yàn)著城市治理者的智慧。
在破解這一難題的過程中，杭州的做法讓人眼前一亮。據(jù)報道，杭州將老舊小區(qū)改造的決策權(quán)與監(jiān)督權(quán)交給了居民，讓居民“看菜單點(diǎn)菜”。通過引導(dǎo)居民充分發(fā)揮主體作用，實(shí)行“兩個三分之二”原則，即居民同意改造率和居民對改造方案的認(rèn)可率必須同時達(dá)到三分之二，改什么和怎么改都由居民自己決定，群眾的參與感增強(qiáng)了，工作效率和滿意度都得到了大幅提升。
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造“牽一發(fā)而動全身”，不僅涉及基礎(chǔ)設(shè)施升級和生活環(huán)境改善，更是一項復(fù)雜的社會治理工程，只有妥善處理好改造過程中的多元利益訴求，才能更好實(shí)現(xiàn)改造效果。以加裝電梯為例，樓上樓下居民需求差異很大，低樓層居民往往積極性不高。如果協(xié)調(diào)不好，很可能引發(fā)矛盾糾紛，給改造工作帶來較大阻力。能否找到民意的“最大公約數(shù)”，體現(xiàn)公平原則，更好滿足群眾的多元化訴求，一定程度上決定了老舊小區(qū)改造工作能否順利推進(jìn)。
在老舊小區(qū)改造中，群眾既是受益者，更是參與者。因此，應(yīng)積極發(fā)揮群眾的主體作用，增強(qiáng)群眾的參與感，特別是要改變過去自上而下的組織實(shí)施方式，在改造之初就讓居民共同參與決策。在改造過程中與群眾多商量，讓群眾多參與，一方面能夠精準(zhǔn)鎖定群眾最關(guān)心、最急迫的問題，真正通過改造解決居民生活的“痛點(diǎn)”；另一方面也能凝聚各方智慧，讓改造持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)起來，方便改造完成后的管理維護(hù)，最終取得多贏效果。
黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出，完善共建共治共享的社會治理制度。老舊小區(qū)改造，表面上是基礎(chǔ)建設(shè)項目，實(shí)質(zhì)也是社會治理工程。要把這項好事辦好，就要尊重群眾意愿、傾聽不同聲音、補(bǔ)齊治理短板。
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