中國網(wǎng)地產(chǎn)訊 1月14日，最高人民法院召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《關于充分發(fā)揮司法職能作用 助力中小微企業(yè)發(fā)展的指導意見》。

《指導意見》提出，建立辦理拖欠中小微企業(yè)賬款案件“綠色通道”。為依法高效辦理拖欠中小微企業(yè)賬款案件，緩解中小微企業(yè)流動性資金壓力，《意見》在第四部分提出了三項具體的措施。一是將之前對拖欠農(nóng)民工工資案件的“綠色通道”拓展延伸到拖欠中小微企業(yè)賬款案件，以快立、快審、快執(zhí)機制確保中小微企業(yè)賬款及時回籠。二是推進協(xié)同治理，加大平安建設考評在拖欠中小微企業(yè)賬款案件中的適用力度，推動將清欠情況納入營商環(huán)境指標體系。三是支持、保障相關部門防范應對房地產(chǎn)項目逾期交付風險，確保農(nóng)民工工資支付到位，確保商品房買受人的合法權益?！兑庖姟芬?guī)定，人民法院對于商品房預售資金監(jiān)管賬戶內(nèi)的資金，不得采取扣劃措施，不得影響賬戶內(nèi)資金依法依規(guī)使用；對于農(nóng)民工工資專用賬戶和工資保證金賬戶內(nèi)的資金，不得采取凍結或者劃撥措施。

以下為回答記者提問部分內(nèi)容：

新華社記者：

在“三重壓力”和疫情持續(xù)的背景下，拖欠賬款問題對中小微企業(yè)影響重大。最高法院出臺《意見》，對解決這個問題有什么新招實招？謝謝。

劉貴祥：

司法助力中小微企業(yè)發(fā)展“20條”，可以說，條條都是“實招”，而且還有不少“新招”。最高法院一直以來都非常重視解決拖欠中小微企業(yè)賬款問題。2019年開展“鞏固基本解決執(zhí)行難工作成果”專項執(zhí)行行動，2020年開展“發(fā)揮執(zhí)行職能、做好‘六穩(wěn)’工作落實‘六保’任務”專項執(zhí)行行動，都將拖欠中小企業(yè)案件作為一類重點案件，不斷加大執(zhí)行力度，取得了一些工作成效。此次發(fā)布《意見》，既是對之前一些工作經(jīng)驗進行制度化凝煉，也提出了一些新的有效舉措，我特別例舉幾點：

一是建立“綠色通道”。大家知道，各地法院就拖欠農(nóng)民工工資案件建立了快立快審快執(zhí)的“綠色通道”?？紤]到農(nóng)民工在中小微企業(yè)就業(yè)相對集中，拖欠中小微企業(yè)賬款問題往往與拖欠農(nóng)民工工資問題緊密聯(lián)系在一起。如果不能快速解決拖欠中小微企業(yè)賬款問題，中小微企業(yè)可能無力支付拖欠的農(nóng)民工工資，盡快實現(xiàn)農(nóng)民工工資債權的目的也難以實現(xiàn)。為此，《意見》規(guī)定將拖欠中小微企業(yè)賬款案件一并納入“綠色通道”，這是一個新舉措。

二是強化在訴訟中對中小微企業(yè)平等保護措施。充分考慮中小微企業(yè)的實際情況，依法對其進行訴訟引導和釋明，加大依職權調取證據(jù)的力度，切實查清案件事實，防止一些中小微企業(yè)在市場交易中的弱勢地位轉化為訴訟中的不利地位，努力實現(xiàn)程序公正與實體公正相統(tǒng)一。對于受疫情等因素影響直接導致中小微企業(yè)合同履行不能或者繼續(xù)履行合同對其明顯不公的，依法適用不可抗力或者情勢變更規(guī)則，合理劃分責任，變更合同或者解除合同。一些單位和大型企業(yè)就拖欠賬款問題，迫使中小微企業(yè)接受不平等條件，達成與市場價格明顯背離的以物抵債協(xié)議或者約定明顯不合理的支付期限、條件，中小微企業(yè)以顯失公平為由請求撤銷該協(xié)議或者約定的，人民法院應予支持。

三是嚴禁查封農(nóng)民工工資專用賬戶。《意見》旗幟鮮明地禁止查封農(nóng)民工工資專用賬戶和工資保證金賬戶。對房地產(chǎn)預售資金賬戶采取查封措施的，應當及時通知有關監(jiān)管部門，并不得影響賬戶資金?？顚Ｓ?。切實保護商品房購買者、農(nóng)民工的合法權益。

四是建立協(xié)同治理機制?！兑庖姟访鞔_，要推進與監(jiān)管部門的密切協(xié)作、協(xié)同治理，具體而言，就是要總結實踐經(jīng)驗，根據(jù)《保障中小企業(yè)款項支付條例》等法規(guī)規(guī)章，進一步加強與有關行政管理部門的溝通協(xié)作，主動爭取將案件執(zhí)行納入清欠整體工作部署，會同有關部門研究細化工作措施，形成強大合力。

如此等等，通過這套“組合拳”，我們有信心把黨中央關于解決拖欠中小微企業(yè)賬款的要求落實到位，為中小微企業(yè)發(fā)展提供有力的司法保障。